Codul consumului

Prezenta lege, denumita în continuare Codul, are ca obiect reglementarea raporturilor juridice create între operatorii economici și consumatori, cu privire la achizitionarea de produse și servicii, inclusiv a serviciilor financiare, asigurand cadrul necesar accesului la produse și servicii, informării lor complete și corecte despre caracteristicile esentiale ale acestora, apararii și asigurarii drepturilor și intereselor legitime ale consumatorilor împotriva unor practici abuzive, participării acestora la fundamentarea și luarea deciziilor ce îi intereseaza în calitate de consumatori.

Prevederile prezentului Cod se aplică comercializarii produselor noi, folosite sau reconditionate, și a serviciilor, inclusiv a serviciilor financiare, destinate consumatorilor, contractelor incheiate cu consumatorii, regulilor privind publicitatea produselor și serviciilor, cu excepția produselor și serviciilor care sunt reglementate prin legi speciale, a produselor care se comercializeaza ca antichitati și a produselor necesar a fi reparate sau reconditionate pentru a fi utilizate, cu condiția ca operatorul economic sa informeze consumatorul despre aceasta.

Actele normative privind protectia consumatorilor nu trebuie să includa bariere în calea liberei circulatii a marfurilor și serviciilor.

Principiile de baza ale protectiei consumatorilor sunt:

a)contradictorialitatea - presupune asigurarea posibilității persoanelor aflate pe pozitii divergente de a se exprima cu privire la orice act sau fapt care are legătură cu posibila încălcare a dispozițiilor privind protectia consumatorilor;

b)celeritatea procedurii de cercetare - presupune obligația autorității competente în domeniul protectiei consumatorilor de a proceda, fără intarziere, la cercetarea sesizarii consumatorilor, cu respectarea drepturilor persoanelor implicate și a regulilor prevăzute de lege;

c)proportionalitatea - conform careia trebuie respectat un raport corect între gravitatea sau consecintele faptei constatate, circumstantele savarsirii acesteia și măsura sanctionatorie aplicata;

d)legalitatea masurilor propuse/dispuse - presupune ca autoritățile competente nu pot propune/dispune decat masurile prevăzute de lege;

e)confidentialitatea - obligația personalului din cadrul autorităților competente de a pastra confidentialitatea datelor, actelor, informațiilor de orice natura, prin a caror divulgare se pot aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice, care sunt sau pot fi menționate în aceste informații;

f)recunoasterea reciproca - orice produs legal fabricat sau comercializat într-un stat membru al Uniunii Europene sau în Turcia ori fabricat în mod legal într-un alt stat aparținând Spatiului Economic European este admis pe teritoriul României, dacă ofera un grad echivalent de protecție cu cel impus de normele române.

Statul, prin autoritatea centrala cu atribuții în domeniul protectiei consumatorilor, are drept obiective:

a)protectia consumatorilor împotriva riscului de a achizitiona un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea să le prejudicieze viața, sănătatea sau securitatea ori să le afecteze drepturile și interesele legitime;

b)promovarea și protectia intereselor economice ale consumatorilor;

c)accesul consumatorilor la informații complete, corecte și precise asupra caracteristicilor esentiale ale produselor și serviciilor, astfel încât decizia pe care o adopta în legătură cu acestea sa corespunda cat mai bine nevoilor lor;

d)educarea consumatorilor;

e)despăgubirea efectiva a consumatorilor;

f)sprijinirea consumatorilor sau a altor grupuri sau organizații reprezentative de a se organiza, pentru a-și expune opiniile în procesele de luare a unei decizii care îi priveste;

g)promovarea cooperarii internationale în domeniul protectiei consumatorilor și participarea la schimburile rapide de informații;

h)prevenirea și combaterea, prin toate mijloacele, a practicilor comerciale abuzive și a prestarii serviciilor, inclusiv a celor financiare care pot afecta interesele economice ale consumatorilor.

Prevederile cuprinse în prezentul Cod sunt obligatorii pentru toți consumatorii și operatorii economici care efectueaza acte și fapte de comert, în condițiile legii.

Termenii utilizati în legislatia privind protectia consumatorilor sunt enumerati cu titlu exemplificativ în anexa care face parte integrantă din prezentul Cod.

Operatorii economici sunt obligati sa puna pe piața numai produse sau servicii sigure, care corespund caracteristicilor prescrise sau declarate, să se comporte în mod corect în relatiile cu consumatorii și sa nu foloseasca practici comerciale abuzive.

Sunt interzise importul, fabricatia, distributia, precum și comercializarea produselor falsificate ori contrafacute, periculoase sau care au parametrii de securitate neconformi care pot afecta viața, sănătatea sau securitatea consumatorilor.

Este interzisa condiționarea vanzarii către consumator a unui produs, de cumpararea unei cantitati impuse sau de cumpararea concomitenta a unui alt produs sau serviciu. De asemenea, este interzisa prestarea unui serviciu către consumator, condiționată de prestarea altui serviciu sau de cumpararea unui produs.

Orice vanzare fortata este interzisa. Expedierea unui produs sau prestarea unui serviciu către o persoană se face numai în baza unei comenzi prealabile din partea acesteia.

Cheltuielile legate de inlocuirea produselor defecte, de remedierea sau de restituirea contravalorii acestora vor fi suportate de vânzător și recuperate de acesta de la producător sau, după caz, de la importator sau de la furnizorul anterior aflat pe lantul de distribuție, dacă prin contractul incheiat între acestia nu s-a stabilit altfel.

Orice persoană care are calitatea de producător, distribuitor sau vânzător de produse alimentare va comercializa numai alimente care prezinta siguranța pentru consumator, sunt salubre și apte pentru consum uman.

Consumatorii trebuie să primeasca toate informațiile necesare pentru o utilizare corespunzătoare, potrivit destinatiei initiale a bunurilor.

În cazul în care operatorii economici iau cunoștința, la o dată ulterioară punerii pe piața a produselor comercializate, despre existenta unor pericole care, la momentul punerii pe piața nu puteau fi cunoscute, trebuie să anunte, fără intarziere, autoritățile competente și sa faca aceste informații publice.

În cazul produselor identificate sau identificabile cu defecte, producătorii și/sau distribuitorii au obligația de a le retrage de pe piața, de a le inlocui sau de a le repara, iar în situația în care aceste măsuri nu pot fi facute într-o perioadă rezonabila de timp, stabilita de comun acord între vânzător și consumator și fără nici un inconvenient semnificativ pentru consumator, consumatorul trebuie să fie compensat în mod corespunzător.

În cazul lipsei conformitatii, astfel cum este prevăzut în actele normative în domeniul conformitatii produselor, constatate de consumator, acesta are dreptul de a solicita vânzătorului, ca măsura reparatorie, repararea sau inlocuirea produselor, în fiecare caz fără plata, cu excepția cazului în care aceasta solicitare este imposibila sau disproportionata.

Orice reparare sau inlocuire a produselor va fi facuta în cadrul unei perioade rezonabile de timp, stabilita de comun acord între vânzător și consumator și fără nici un inconvenient semnificativ pentru consumator, luand în considerare natura produselor și scopul pentru care acesta a solicitat produsele, în condițiile legii.

Guvernul elaboreaza prevederi privind reguli de securitate și reguli privind intocmirea documentelor de conformitate, care asigura ca produsele comercializate pe piața sunt sigure.

Ambalajele produselor trebuie să asigure integritatea și protectia calității acestora, fiind, totodata, conforme prevederilor legale referitoare la protectia muncii, mediului și a securitatii consumatorilor.

Operatorii economici sunt obligati sa comercializeze alimente care:

a)sunt insotite de documente care le atesta originea, proveniență și securitatea, după caz;

b)sunt manipulate și comercializate în condiții corespunzătoare de igiena, care nu pun în pericol viața și sănătatea consumatorilor și care respecta normele sanitare în vigoare;

c)nu afectează viața și sănătatea consumatorilor.

Se interzice comercializarea produselor ce imita produsele alimentare, fără a fi astfel de produse și care prezinta riscul de a pune în pericol sănătatea sau securitatea consumatorilor, conform reglementarilor legale în vigoare.

Oblibațiile producătorului:

a)sa răspundă pentru prejudiciul actual și cel viitor cauzat de produsul cu defect, precum și pentru cel cauzat ca rezultat cumulat al produsului cu defect cu o actiune sau o omisiune a unei terte persoane;

b)sa puna pe piața numai produse sigure și, dacă actele normative în vigoare prevad, acestea să fie testate și/sau certificate;

c)sa puna pe piața numai produse care respecta condițiile prescrise sau declarate;

d)sa opreasca livrarile, respectiv sa retraga de pe piața sau de la consumatori produsele la care organele abilitate sau specialistii proprii au constatat neindeplinirea caracteristicilor prescrise, declarate sau care ar putea afecta viața, sănătatea ori securitatea consumatorilor, dacă această măsură constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitatile respective;

e)să asigure, în cursul procesului de productie, condiții igienico-sanitare conform normelor sanitare în vigoare.

Oblibațiile distribuitorilor:

a)să se asigure ca produsele oferite spre comercializare sunt sigure și respecta condițiile prescrise sau declarate;

b)sa nu comercializeze produse despre care dețin informații sau considera ca pot fi periculoase;

c)sa anunte, imediat, autoritățile publice competente, precum și producătorul, despre existenta pe piața a oricărui produs de care au cunoștința ca este periculos;

d)sa retraga de la comercializare produsele la care organele abilitate de lege au constatat că nu indeplinesc caracteristicile prescrise sau declarate, dacă acesta constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitatile respective;

e)să asigure condițiile tehnice stabilite de producător, precum și condițiile igienico-sanitare pe timpul transportului, manipularii, depozitarii și desfacerii, conform normelor în vigoare.

Oblibațiile prestatorilor de servicii:

a)sa foloseasca, în cadrul serviciilor prestate, numai produse și proceduri sigure și, după caz, dacă actele normative în vigoare prevad, acestea să fie testate și/sau certificate și sa anunte imediat existenta pe piața a oricărui produs despre care au cunoștința ca este periculos;

b)sa presteze numai servicii care nu afectează viața, sănătatea sau securitatea consumatorilor ori interesele economice ale acestora;

c)să respecte condițiile prescrise sau declarate, precum și clauzele prevăzute în contracte;

d)să asigure, la prestarea serviciilor, condițiile tehnice stabilite de producător, precum și condițiile igienico-sanitare, conform normelor în vigoare;

e)sa răspundă pentru prejudiciul actual și cel viitor cauzat de serviciul defectuos prestat.

(1)Alte obligații ale operatorilor economici sunt:

a)de a comercializa sau oferi, cu titlu gratuit, numai produse sigure, aflate în cadrul termenului de valabilitate și care nu prezinta riscuri pentru viața, sănătatea și/sau securitatea consumatorilor;

b)de a nu comercializa, în spatii în care nu pot fi asigurate condițiile de pastrare cerute de producător pentru a se preveni perisabilitatea accelerata, produse alimentare preambalate sau ambalate;

c)de a nu comercializa, în alte condiții decat cele cerute de legislatia în vigoare, produse nealimentare noi, folosite sau reconditionate, fără a putea fi, acolo unde este cazul, probate, verificate sau asigurate condițiile de pastrare cerute de producător, pentru a se asigura menținerea caracteristicilor initiale ale produselor;

d)de a nu importa, în vederea distributiei cu titlu oneros sau gratuit, produse periculoase, expirate sau care pot afecta viața, sănătatea și/sau securitatea consumatorilor prin utilizarea acestora.

(2)Dispozitiile alin. (1) se aplică și persoanelor fizice sau juridice care pot avea calitatea de operator economic.

Consumatorii beneficiaza de urmatoarele drepturi:

a)de a fi protejati împotriva riscului de a achizitiona un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea să le prejudicieze viața, sănătatea sau securitatea ori să le aduca atingere drepturilor și intereselor legitime;

b)de a fi informati complet, corect și precis, asupra caracteristicilor esentiale ale produselor și serviciilor, astfel încât decizia pe care o adopta în legătură cu acestea sa corespunda cat mai bine nevoilor lor, precum și de a fi educati în calitatea lor de consumatori;

c)de a avea acces la piete care le asigura o gama variata de produse și servicii de calitate;

d)de a fi despagubiti în mod real și corespunzător pentru pagubele generate de calitatea necorespunzatoare a produselor și serviciilor, folosind în acest scop mijloace prevăzute de lege;

e)de a se organiza în asociații ale consumatorilor, în scopul apararii drepturilor și intereselor lor;

f)de a refuza incheierea contractelor care cuprind clauze abuzive, conform prevederilor legale în vigoare;

g)de a nu li se interzice de către un operator economic să obțină un beneficiu prevăzut în mod expres de lege.

Se interzice refuzul vanzarii unui produs sau prestarii unui serviciu către un consumator fără un motiv justificat conform prevederilor legale în vigoare.

Organizațiile neguvernamentale ale consumatorilor pot fi parteneri sociali cu drept de reprezentare în organismele constituite la nivel central sau local, cu rol în domeniul protectiei consumatorilor, în care organele administrației publice sunt reprezentate.

Personalul de conducere și salariații organelor de specialitate ale administrației publice, precum și ale serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor sau ale altor autorități, cu atribuții în domeniul protectiei consumatorilor, nu au dreptul de a detine functii în organele de conducere ale organizațiilor neguvernamentale ale consumatorilor.

Organizațiile neguvernamentale ale consumatorilor pot fi consultate de către autoritățile administrației publice cu atribuții în domeniul protectiei consumatorilor, la elaborarea dispozițiilor și procedurilor cu caracter general și a altor lucrari care au ca scop protectia consumatorilor, cu privire la:

a)cunoasterea cerințelor consumatorilor privind sortimentele și calitatea produselor și serviciilor;

b)formarea unei atitudini corecte a operatorilor economici, angajați în producerea și comercializarea produselor și prestarea serviciilor, față de calitatea acestora;

c)prevenirea practicilor comerciale abuzive și a publicității de natura a afecta drepturile și interesele legitime ale consumatorilor.

Organizațiile neguvernamentale ale consumatorilor au urmatoarele drepturi:

a)de a fi sprijinite logistic de către organismele administrației publice centrale și locale, în vederea atingerii obiectivelor lor;

b)de a primi sume de la bugetul de stat și de la bugetele locale;

c)de a fi consultate, cu ocazia elaborarii proiectelor de acte normative, standardelor sau specificatiilor care definesc caracteristicile tehnice și calitative ale produselor și serviciilor destinate consumatorilor;

d)de a introduce acțiuni în justiție pentru apararea drepturilor și intereselor legitime ale consumatorilor;

e)de a obtine informații asupra pretului și caracteristicilor calitative ale produselor sau serviciilor, de natura sa ajute consumatorul la luarea unei decizii asupra achizitionarii acestora.

Organizațiile neguvernamentale ale consumatorilor au urmatoarele obligații:

a)de a solicita autorităților competente luarea de măsuri în vederea opririi productiei sau retragerii de pe piața a produselor ori serviciilor care nu asigura nivelul calitativ prevăzut în documentele stabilite de lege sau care pun în pericol viața, sănătatea ori securitatea consumatorilor;

b)de a propune operatorilor economici realizarea de produse și servicii în condiții speciale, în vederea satisfacerii nevoilor consumatorilor cu handicap sau de vârsta a treia;

c)de a solicita informații asupra pretului și caracteristicilor calitative ale produselor sau serviciilor, de natura sa ajute consumatorul la luarea unei decizii asupra achizitionarii acestora;

d)de a informa opinia publică, prin mass-media, asupra neconformitatii produselor și serviciilor existente pe piața, precum și asupra posibilelor consecinte vatamatoare dovedite ale acestora pentru consumatori.

Reprezentantii organizațiilor neguvernamentale ale consumatorilor nu au drept de control al operatorilor economici.

Riscul se considera acceptabil și compatibil cu un grad înalt de protecție pentru siguranța și sănătatea consumatorilor, evaluarea riscului facandu-se în functie de urmatoarele aspecte:

a)caracteristicile produsului, ale ambalarii și ale instructiunilor de montaj și întreținere;

b)efectul asupra altor produse, împreună cu care acesta poate fi folosit;

c)modul de prezentare a produsului, etichetarea, instrucțiunile de folosire și orice alte indicatii și informații furnizate de producător;

d)categoria de consumatori expusa riscului prin folosirea produsului.

(1)Orice operator economic este obligat să introducă pe piața numai produse sigure pentru viața, sănătatea și securitatea consumatorilor.

(2)Orice comerciant trebuie să se asigure ca produsele oferite spre comercializare sunt sigure și sa informeze consumatorii asupra factorilor de risc în utilizarea și/sau consumul acestora.

Este interzisa comercializarea produselor care nu sunt sigure, cat și a produselor neinsotite de documentația obligatorie prevăzută de lege, prin care să se ateste ca ele au fost testate și/sau certificate, după caz.

Statul trebuie să realizeze și sa încurajeze folosirea de programe menite să asigure consumatorilor o informare și o educare corespunzătoare, pentru a permite acestora sa actioneze în mod distinct, în vederea unei alegeri corecte bazate pe o informare corespunzătoare asupra bunurilor și a serviciilor și să fie cunoscatori ai drepturilor și responsabilitatilor ce le revin.

Statul, prin mijloacele sale, are ca scop protejarea consumatorilor la achizitionarea de produse și servicii, precum și protejarea interesului public general împotriva publicității inselatoare, a consecintelor negative ale publicității și stabileste condițiile în care este permisa publicitatea comparativa.

Educarea consumatorilor este o parte din programul de invatamant și o componenta a obiectelor de studii. Formarea competentelor în domeniul protectiei consumatorului și a mediului se realizează în cadrul programului de invatamant. Formarea competentelor practice se realizează inclusiv prin colaborarea instituțiilor de invatamant preuniversitar cu operatorii economici din domeniu.

În programele de educare și informare a consumatorilor se includ ca aspecte importante ale protectiei acestora:

a)legislatia referitoare la protectia consumatorilor, agentii și organizații ale consumatorilor;

b)sănătatea, alimentatia, prevenirea imbolnavirilor și prevenirea achizitionarii de produse alimentare falsificate;

c)riscurile produselor;

d)interesele economice ale consumatorilor la achizitionarea de servicii, inclusiv a celor financiare;

d^¹)practicile comerciale ale producătorilor, prestatorilor sau distribuitorilor și prevenirea actelor de comert incorecte;

e)etichetarea produselor, cu precizarea informațiilor necesare consumatorilor;

f)informații despre dificultati și măsuri de rezolvare a acestora, prețuri, calitate, condiții de creditare;

g)protectia mediului, după caz.

Programele ce privesc educarea și informarea consumatorilor pot fi implementate și prin intermediul organizațiilor neguvernamentale ale consumatorilor.

Operatorii economici pot contribui și colabora cu terțe părți la realizarea unor programe reale și eficiente de educare și informare a consumatorilor.

Având în vedere necesitatea asigurarii unei informari complete, concrete și inteligibile a consumatorilor pot fi initiate programe privind informarea consumatorilor prin mass-media.

Consumatorii au dreptul de a fi informati, în mod complet, corect și precis, asupra caracteristicilor esentiale ale produselor și serviciilor, inclusiv a serviciilor financiare oferite de către operatorii economici, astfel încât să aibă posibilitatea de a face o alegere rationala între produsele și serviciile oferite, în conformitate cu interesele lor economice și de alta natura și să fie în măsura să le utilizeze, potrivit destinatiei acestora, în deplina siguranța și securitate.

Informațiile privind protejarea vietii, sănătății și securitatii consumatorilor trebuie să fie comunicate acestora, pe cat este posibil și prin simboluri grafice internationale, usor de înțeles.

Informarea consumatorilor despre produsele și serviciile oferite se realizează, în mod obligatoriu, prin elemente de identificare și caracterizare ale acestora, inscrise la vedere, în mod vizibil, lizibil și usor de înțeles, după caz, pe produs, eticheta, ambalaj de vanzare sau în cartea tehnica, instrucțiunile de folosire ori altele asemenea, ce însoțesc produsul sau serviciul, în functie de natura acestuia.

Consumatorii trebuie să fie informati despre riscurile la care sunt supuși prin folosirea normala sau previzibila a bunurilor.

Scopul etichetarii este de a oferi consumatorilor informațiile necesare, suficiente, verificabile și usor de comparat, astfel încât să permită acestora sa aleaga acel produs care corespunde exigentelor lor din punct de vedere al nevoilor și posibilitatilor lor financiare, precum și de a cunoaste eventualele riscuri la care ar putea fi supuși.

Informațiile de pe etichetele produselor trebuie să fie inscrise în limba română, indiferent de tara producătoare, fără a se exclude prezentarea lor și în alte limbi, să fie vizibile, lizibile și inscriptionate într-un mod care să nu permita stergerea lor.