Art. 2

În sensul prezentei ordonanțe de urgență, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a)acord de împrumut - angajament juridic încheiat între România, prin Ministerul Finanțelor, denumit în continuare MF, și Uniunea Europeană, prin Comisia Europeană, denumită în continuare CE, în temeiul art. 15 din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021, cu modificările și completările ulterioare, și al art. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare, având ca obiect împrumutul acordat României potrivit Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României, modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 11 decembrie 2023;

b)acord privind contribuția financiară - angajament juridic individual, în sensul Regulamentului (UE, Euratom) 2018/1.046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018, cu modificările și completările ulterioare, denumit în continuare Regulamentul financiar, încheiat în temeiul art. 23 din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021, cu modificările și completările ulterioare, încheiat de România, prin Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, denumit în continuare MIPE, cu CE, cuprinzând contribuția financiară nerambursabilă acordată României, potrivit Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României, modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 11 decembrie 2023;

c)acord de finanțare încheiat cu coordonatorii de reformă/investiție - angajament juridic încheiat în conformitate cu prevederile art. 3 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată prin Legea nr. 230/2021, cu modificările și completările ulterioare, între MIPE, în calitate de coordonator național al PNRR, și coordonatorii de reforme și/sau investiții, inclusiv investiții specifice locale prin care sunt stabilite drepturile și obligațiile părților, precum și termenii și condițiile aplicabile fondurilor europene, în vederea îndeplinirii corespunzătoare a jaloanelor și a țintelor aferente reformelor și/sau investițiilor ce fac obiectul acordului cuprinzând informațiile prevăzute în mecanismul de implementare și control din anexa la Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României, modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 11 decembrie 2023;

d)acord de implementare - angajament juridic prin care coordonatorul de reforme și/sau investiții încredințează agențiilor de implementare a proiectelor, responsabililor de implementare a investițiilor specifice locale gestionarea investițiilor aferente PNRR, respectiv intermediarilor financiari și administratorilor de scheme de ajutor de stat/de minimis responsabilitatea implementării investițiilor aflate în sarcina lor, după caz, prin care sunt stabilite drepturile și obligațiile părților, precum și termenii și condițiile aplicabile fondurilor europene, în vederea îndeplinirii corespunzătoare a jaloanelor și a țintelor investițiilor ce fac obiectul acordului de implementare, cuprinzând informațiile prevăzute în acordul/decizia de finanțare încheiat/ă între coordonatorul de reforme și/sau investiții și coordonatorul național;

e)acord de tip operațional - acordul încheiat între România, prin MIPE, cu CE, ca urmare a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României, modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 11 decembrie 2023, astfel cum este prevăzut la art. 20 alin. (6) din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021, cu modificările și completările ulterioare;

f)acord de contribuție - instrumentul juridic prin care CE și România, prin MIPE, stabilesc condițiile garanției Uniunii Europene în compartimentul pentru România din cadrul programului InvestEU, în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2021/523 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 martie 2021 de instituire a Programului InvestEU și de modificare a Regulamentului (UE) 2015/1.017;

g)activitatea de constatare a neregulilor - activitatea de control/investigare desfășurată de coordonatorul național al PNRR/coordonatorii de reformă și/sau investiții în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență, în vederea stabilirii existenței unei nereguli;

h)activitatea de stabilire a creanțelor bugetare - activitatea prin care se stabilește și se individualizează obligația de plată rezultată din neregula ori neregula gravă constatată, prin emiterea unui titlu de creanță;

i)activitatea de recuperare a creanțelor bugetare rezultate din nereguli - exercitarea funcției administrative de către autoritățile competente în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență, în vederea stingerii creanțelor bugetare rezultate din nereguli;

j)agenție de implementare a proiectelor - instituție publică finanțată integral din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetele fondurilor speciale, instituție publică finanțată integral din venituri proprii sau finanțată parțial de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale sau entitate aflată în subordinea/coordonarea/sub autoritatea ministerelor sau agenția de dezvoltare regională, care are rolul de a implementa investițiile din cadrul PNRR, în numele coordonatorului de reforme și/sau investiții, în baza unui acord de implementare încheiat cu acesta;

j^¹)structură de implementare - entitate, persoană juridică, aflată în subordinea/coordonarea/sub autoritatea unei autorități publice centrale, care are rolul de a implementa obiective de investiții din cadrul componentelor PNRR, în numele beneficiarilor, conform contractelor de finanțare încheiate între coordonatorul de reforme și/sau investiții sau agenția de implementare a proiectelor și structura de implementare și beneficiari sau conform contractelor de finanțare încheiate între coordonatorul de reformă și/sau investiții cu rol de beneficiar și structura de implementare, ulterior emiterii deciziei/ordinului de finanțare, cu respectarea prevederilor legislației în domeniul ajutoarelor de stat;

j^²)în cazul componentei 9, agențiile de dezvoltare regională și Autoritatea pentru Digitalizarea României prin Organismul intermediar pentru promovarea societății informaționale pot avea rolul de agenții de implementare;

j^³)Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) și Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR) pot avea rolul de agenții de implementare;

k)aranjamente operaționale pentru investițiile specifice locale - anexă a acordului de implementare încheiat între coordonatorul de reformă și/sau investiții care încredințează agențiilor de dezvoltare regională gestiunea unei investiții din cadrul PNRR, care dimensionează alocarea și responsabilitatea implementării jaloanelor și țintelor, la nivel local, astfel încât să fie asigurată atingerea la nivelul PNRR a jaloanelor și țintelor asumate;

l)beneficiar - entități, persoane juridice de drept public sau privat, persoane fizice, care, în baza unui raport juridic stabilit cu coordonatorul de reforme și/sau investiții, cu agențiile de implementare, cu responsabilii de implementare a investițiilor specifice locale sau cu intermediarii financiari, implementează și derulează în mod direct proiectele, cu excepția proiectelor implementate prin intermediul unei structuri de implementare, inclusiv organizații neguvernamentale, care primesc sprijin din fonduri europene, inclusiv în cadrul unui instrument financiar;

l^¹)beneficiar real - are înțelesul prevăzut la art. 4 din Legea nr. 129/2019 pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare;

m)cerere de transfer - cererea depusă de către un beneficiar, alții decât cei prevăzuți la art. 9 alin. (1), (1^¹) și art. 10 alin. (4), respectiv de către structura de implementare în numele beneficiarului, prin care se solicită coordonatorilor de reforme și/sau investiții sau agențiilor de implementare a proiectelor/ responsabililor de implementare a investițiilor specifice locale virarea sumelor, în baza contractului de finanțare și a documentației justificative stabilite prin ghiduri specifice pentru demararea, finanțarea și implementarea activităților proiectului;

n)cerere de transfer de fonduri - cerere depusă de responsabilii de implementare a investițiilor specifice locale/agențiile de implementare la coordonatorii de investiții/ reforme pentru transferul de sume în baza convențiilor de finanțare destinat plăților efectuate către beneficiari;

o)compartimentul pentru România din cadrul Programului InvestEU - compartimentul înființat în baza acordului de contribuție, care vizează disfuncționalitățile specifice pieței sau situațiile de investiții insuficiente în România, în vederea îndeplinirii obiectivelor de politică ale PNRR;

p)coordonatori de reforme și/sau investiții - ministerele/instituțiile/ agențiile responsabile de implementarea reformelor și/sau investițiilor, inclusiv a investițiilor specifice locale, componentelor aferente reformelor și/sau investițiilor, inclusiv a investițiilor specifice locale, respectiv Secretariatul General al Guvernului, în calitate de responsabil de implementare de reforme și/sau investițiilor sau de componente aferente reformelor și/sau investițiilor, Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, prevăzute în anexă;

q)conflictul de interese - are înțelesul prevăzut la art. 61 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1.046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 70 din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările și completările ulterioare, precum și la art. 301 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare;

r)constatări cu implicații financiare sau cu posibile implicații financiare - constatările formulate în actele de control/audit întocmite de reprezentanții Uniunii Europene, cele din actele de control emise de Departamentul pentru lupta antifraudă, denumit în continuare DLAF, cele din rapoartele de audit emise de Autoritatea de audit de pe lângă Curtea de Conturi a României, denumită în continuare Autoritatea de audit/de structurile de audit intern/de structurile de audit extern, cele din rapoartele de control ale Autorității Naționale pentru Achiziții Publice, precum și constatările formulate de coordonatorul național al PNRR/coordonatorii de reformă și/sau investiții rezultate în urma activității proprii de verificare administrativă și/sau la fața locului, care se referă la sumele transferate coordonatorilor de reforme și/sau investiții, beneficiarilor și care au fost realizate cu încălcarea prevederilor legislației aplicabile și ale acordurilor/contractelor/ deciziilor/ordinelor de finanțare;

t)convenție de finanțare - angajament legal anual în care se prevăd sumele aferente creditelor de angajament și creditelor bugetare aprobate pentru anul curent, aferente investițiilor încredințate prin acorduri de implementare agențiilor de implementare, precum și responsabililor de implementare a investițiilor specifice locale, în baza căruia coordonatorul de reforme și/sau investiții transferă acestora fondurile în conturile corespunzătoare deschise la Trezoreria Statului, respectiv îi notifică pe aceștia privind creditele de angajament prevăzute la art. 23 alin. (3) și (4), aprobate, în baza cărora se efectuează angajarea la nivel de reformă/investiție pentru beneficiarii prevăzuți la art. 9 alin. (1), (1^¹) și art. 10 alin. (4), precum și operațiunile din faza de lichidare constând în verificarea cheltuielilor efectuate de către aceștia;

u)creanțe bugetare rezultate din nereguli/nereguli grave - sumele de recuperat ca urmare a constatării de nereguli/nereguli grave în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora;

v)debitor - persoana juridică în sarcina căreia se stabilește o creanță bugetară rezultată din nereguli, în vederea recuperării acesteia;

w)decizie/ordin de finanțare - act unilateral intern al coordonatorului național/coordonatorului de reforme și/sau investiții prin care se asigură asistență financiară, în cadrul aceleași entități juridice, în vederea implementării reformelor și/sau investițiilor prevăzute în cadrul PNRR;

x)decizia de reziliere/revocare a contractului/deciziei/ ordinului de finanțare - actul administrativ emis de către coordonatorii de reforme și/sau investiții și responsabilii de implementare a investițiilor specifice locale, după caz, prin care sunt individualizate sumele ce trebuie restituite de către beneficiari ca urmare a rezilierii/revocării contractului/deciziei/ ordinului de finanțare, după caz, în condițiile stabilite prin clauzele acestuia;

y)decizia de suspendare a acordului/contractului/deciziei/ ordinului de finanțare - actul administrativ emis de către coordonatorul național/coordonatorii de reforme și/sau investiții, agențiile de implementare și responsabilii de implementarea investițiilor specifice locale, după caz, prin care sunt suspendate plățile aferente reformelor/investițiilor/proiectelor ca urmare a deciziei Comisiei Europene de dezangajare a fondurilor aferente acordurilor de finanțare încheiate de România în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență;

z)dublă finanțare - finanțarea acordată cu încălcarea prevederilor art. 9 din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 și art. 191 din Regulamentul financiar;

aa) finanțare publică națională - orice contribuție din fonduri publice naționale constând în credite de angajament și credite bugetare, destinată finanțării cheltuielilor necesare implementării unor reforme și/sau investiții, inclusiv investiții specifice locale, pentru care nu sunt prevăzute alocări în cadrul PNRR, cu scopul atingerii jaloanelor și țintelor prevăzute în Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării Planului de redresare și reziliență al României, contribuție care trebuie evidențiată distinct în contractele/deciziile/ordinele de finanțare, cu stabilirea cuantumului care se asigură de fiecare parte din contract, pe surse de finanțare;

bb) garanție reciprocă - acord încheiat în numele și în contul statului de către România, prin MF cu CE, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările și completările ulterioare, pentru constituirea garanției în favoarea Uniunii Europene necesare acoperirii cuantumului datoriei contingente prevăzută în cadrul acordului de contribuție;

cc) ghid specific - act administrativ emis de către coordonatorii de reforme și/sau investiții, cuprinzând regulile și condițiile aplicabile finanțării din fondurile europene aferente PNRR;

dd) nereguli grave - fraudă, corupție și conflicte de interese în legătură cu măsurile sprijinite de mecanism sau o încălcare gravă a unei obligații prevăzute în contractul/acordul/decizia/ordinul de finanțare;

ee) instrument financiar - formă de sprijin financiar care se acordă de către coordonatorul de reforme și/sau investiții prin intermediul CE sau unei entități juridice, cu rol de partener de implementare, prin care sunt furnizate beneficiarilor produsele financiare de tipul împrumuturilor, garanțiilor și contragaranțiilor, influxurilor de capital, de cvasicapital sau investițiilor de tip mezanin;

ee^¹) indicator de performanță anual - valoare măsurabilă a eficienței cu care un proiect își atinge obiectivul propus, într-o anumită perioadă;

ff) intermediari financiari - are înțelesul potrivit art. 2 din Regulamentul (UE) 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat;

gg) investiție - o acțiune sau un grup de acțiuni interconectate care implică realizarea de cheltuieli de capital în active corporale și necorporale, pentru crearea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii fizice și/sau realizarea de cheltuieli pentru măsuri ce vizează dezvoltarea capitalului uman, sprijin pentru inovare, cercetare și dezvoltare și alte tipuri de cheltuieli așa cum sunt descrise în cadrul PNRR;

hh) investiție specifică locală - o acțiune sau un grup de acțiuni interconectate care implică realizarea de cheltuieli de capital în active corporale și necorporale, pentru crearea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii fizice și/sau realizarea de cheltuieli pentru măsuri ce vizează dezvoltarea capitalului uman, sprijin pentru inovare, cercetare și dezvoltare și alte tipuri de cheltuieli așa cum sunt descrise în cadrul componentelor „C12 - Sănătate”; „C13 - Reforme Sociale”; „C15 - Educație” din PNRR, cu impact asupra dezvoltării locale;

ii) neregulă - orice abatere de la legalitate, regularitate și conformitate în raport cu dispozițiile naționale și/sau europene, precum și cu prevederile acordurilor de finanțare/contractelor/ deciziilor/ordinelor de finanțare ori ale altor angajamente legal încheiate în baza acestor dispoziții, ce rezultă dintr-o acțiune sau inacțiune a coordonatorilor de reformă/investiții, a responsabililor de implementarea investițiilor specifice locale, a beneficiarului, care a prejudiciat sau care poate prejudicia bugetul Uniunii Europene și/sau fondurile publice naționale aferente acestora printr-o sumă plătită necuvenit;

jj) parteneriat - formă de cooperare între entități de drept public și/sau privat care urmăresc realizarea în comun a reformelor/investițiilor/investițiilor specifice locale/proiectelor, pentru care a fost încheiat un act juridic prin care sunt stabilite drepturile și obligațiile părților;

jj^¹) protocol de implementare a reformelor - angajament juridic încheiat între coordonatorii de reforme și/sau investiții și instituția publică finanțată integral din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetele fondurilor speciale, prin care sunt stabilite condiții specifice necesare atingerii jaloanelor și țintelor aferente reformelor ce fac obiectul protocolului;

jj^²) protocol privind implementarea sistemului informatic de management și control al PNRR - act juridic, angajament legal în sensul art. 2 alin. (1) pct. 3 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între MIPE, în calitate de coordonator național, prin structura de specialitate, și Serviciul de Telecomunicații Speciale, denumit în continuare STS, în calitate de furnizor al sistemului informatic de management și control al PNRR, prin care sunt stabilite condițiile necesare pentru dezvoltarea, testarea, operarea, administrarea, mentenanța corectivă și evolutivă a sistemului informatic de management și control al PNRR, realizat în cadrul investiției 5, componenta 14 - Bună guvernanță;

kk) partener de implementare - o instituție financiară cu care România încheie un contract de finanțare pentru implementarea instrumentelor financiare prevăzute în cadrul PNRR, altele decât cele care se implementează prin compartimentul pentru România din cadrul programului InvestEU;

ll) responsabilii de implementare a investițiilor specifice locale - agențiile de dezvoltare regională organizate în baza Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România, cu modificările și completările ulterioare, cărora li se poate încredința în baza prezentei ordonanțe de urgență gestionarea investiției aferente PNRR, pentru categoriile de investiții din cadrul componentelor: „C12 - Sănătate”; „C13 - Reforme sociale”; „C15 - Educație”;

ll^¹) furnizor al sistemului informatic de management și control al PNRR - Serviciul de Telecomunicații Speciale, în calitate de autoritate care asigură dezvoltarea, mentenanța sistemului informatic de management și control al PNRR, pe toate componentele sale, infrastructură, hardware, software de bază și aplicație specifică;

mm) sistem ARACHNE - instrument informatic integrat dezvoltat de CE, conceput pentru a ajuta autoritățile naționale în efectuarea controalelor administrative și de gestiune în domeniul fondurilor europene;

nn) sistem informatic de management și control al PNRR - sistem informatic care răspunde cerințelor prevăzute la art. 22 alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) 2021/241 și pentru care MIPE deține toate drepturile asupra aplicațiilor informatice dezvoltate de Serviciul de Telecomunicații Speciale, inclusiv codurile-sursă ale acestora, în conformitate cu prevederile art. 10 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 155/2020, aprobată prin Legea nr. 230/2021, cu modificările și completările ulterioare;

oo) sistemul prevenție, denumit în continuare PREVENT - Sistemul informatic ce are înțelesul prevăzut la art. 2 din Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică;

pp) sumă plătită necuvenit - plata nedatorată, așa cum este aceasta prevăzută la art. 1.341 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, acordată unui coordonator de reformă/investiție sau unui beneficiar sau realizată în numele unui coordonator de reformă/investiție care provine din fonduri europene și/sau fonduri publice aferente acestora;

qq) tablou de bord - platformă de informare, în timp real, cu privire la stadiul de implementare a fiecărei măsuri, investiții, componente de reformă, reforme și care va prezenta informații exportate din sistemul informatic.

rr) declarație de conformitate - document prin care se certifică de către coordonatorii de reforme și/sau investiții, responsabilii de implementare a investițiilor specifice locale, agențiile de implementare, după caz, în urma verificărilor efectuate potrivit atribuțiilor ce le revin, legalitatea, realitatea și conformitatea cheltuielilor raportate/incluse în solicitările de fonduri;

ss) raport de verificare ex post - act administrativ emis de coordonatorul național/coordonatorii de reforme și/sau investiții, după caz, pe baza listelor de verificare prevăzute la art. 5 alin. (8^¹), având ca obiect controlul ex post al procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice.