Legea nr. 154/1998

Prezenta lege creează cadrul legislativ pentru:

a)dezvoltarea unui sistem de fundamentare a politicilor salariale în sectorul bugetar și de monitorizare a aplicării acestora;

b)dezvoltarea unui sistem de distribuire a resurselor bugetare alocate pentru cheltuielile de personal, prin stabilirea, între limite, a salariilor de baza în sectorul bugetar, în vederea promovării performantei individuale;

c)remunerarea persoanelor care ocupa funcții de demnitate publica.

Dispozițiile prezentei legi se aplica persoanelor care ocupa funcții de demnitate publica, precum și persoanelor angajate pe baza de contract individual de munca în sectorul bugetar.

In sensul prezentei legi, funcția de demnitate publica este acea funcție publica care se ocupa prin mandat obținut direct, prin alegeri organizate, sau indirect, prin numire, potrivit legii.

(1)Gestiunea sistemului de stabilire a salariului de baza se asigura de către ordonatorul principal de credite, cu încadrarea în resursele financiare alocate anual și în numărul de posturi stabilit prin legile privind bugetul de stat, bugetul asigurărilor de stat, bugetele locale și bugetele fondurilor speciale.

(2)Stabilirea salariilor de baza individuale se face potrivit normelor de evaluare a performantei individuale.

(1)Salariile de baza în sectorul bugetar se stabilesc pe baza următoarelor elemente:

a)valoarea de referința universala, care se exprima în lei și care este baza unica de determinare a valorii de referința, proprie fiecărui sector de activitate bugetară;

b)indicatorii de prioritate intersectoriala, exprimați în procente, diferențiați pe domenii de activitate;

c)valori de referința sectoriala, exprimate în lei, rezultate din înmulțirea valorii de referința universala cu indicatorii de prioritate intersectoriala, utilizate ca:

- baza de calcul pentru configurarea grilelor de intervale specifice sectorului respectiv;

- baza de calcul pentru salariile de baza corespunzătoare grilelor de salarizare specifice;

- baza de calcul al cuantumului indemnizației lunare;

d)grila de intervale pentru stabilirea salariilor de baza, pentru funcțiile specifice fiecărui sector de activitate.

(2)Valoarea de referința universala, indicatorii de prioritate intersectoriala și valorile de referința sectoriala sunt prevăzute în anexa nr. I.

(1)Grila de intervale pentru stabilirea salariilor de baza pentru un sector de activitate bugetară se compune din intervalele de valori prevăzute pentru fiecare funcție de execuție, grad profesional sau treapta profesională.

(2)Un interval este definit de coeficienții de multiplicare care, înmulțiți cu valoarea de referința sectoriala specifica, vor reprezenta limitele între care se stabilesc salariile de baza.

Grilele de intervale pentru stabilirea salariilor de baza specifice fiecărui domeniu de activitate sunt prevăzute în anexele nr. IV-VIII.

(1)Salariul de baza pentru personalul cu funcții de conducere este cel corespunzător funcției de execuție, gradului sau treptei profesionale, la care se adauga o indemnizație de conducere, diferențiată în raport cu complexitatea și răspunderea ce revin funcției de conducere, care face parte din salariul de baza.

(2)Indemnizațiile de conducere sunt stabilite în procente din salariul de baza al funcției de execuție și sunt prevăzute în anexa nr. IX.

(3)Indemnizațiile de conducere se acorda în cadrul plafoanelor prevăzute de prezenta lege, pentru funcțiile de conducere aprobate potrivit structurii organizatorice, conform normelor în vigoare de organizare a instituțiilor la care se referă.

(4)Indemnizația de conducere se acorda și persoanelor care conduc sau coordonează programe/proiecte pe perioada de derulare a acestora, prevăzute în programul de activitate al instituției respective.

Prin legea bugetului de stat se stabilesc: valoarea de referința universala și evoluția acesteia în raport cu creșterea estimată a prețurilor de consum, cu indicatorii de prioritate intersectoriala și cu valorile de referința sectoriala, ținând seama de prioritățile rezultate din obiectivele, proiectele, programele propuse de ordonatorii principali de credite, precum și de evoluția salariilor din alte sectoare de activitate decât cele bugetare.

Ordonatorii principali de credite calculează nivelurile salariilor de baza ce corespund grilelor de intervale prevăzute în anexele nr. IV-VIII din prezenta lege și valorii de referința sectoriala rezultate potrivit art. 9, rotunjite din o mie în o mie de lei în favoarea salariatului.

Ordonatorii de credite bugetare stabilesc salariile de baza ale personalului din unitățile respective, pe baza metodologiei pentru aplicarea criteriilor de stabilire a salariilor de baza, cu respectarea limitelor de salarii de baza ce corespund grilei de intervale specifice sectorului de activitate din care aceștia fac parte, transmise de ordonatorii principali de credite.

(1)Criteriile de stabilire a salariilor de baza între limite, normele de evaluare a performantelor profesionale individuale și metodologiile de aplicare a acestora, elaborate cu consultarea sindicatelor sau a reprezentanților angajaților, se aproba prin hotărâre a Biroului permanent al fiecărei Camere a Parlamentului sau prin hotărâre a Guvernului, după caz, la propunerea ordonatorilor principali de credite bugetare, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi.

(2)Pentru structurile administrației publice locale, metodologiile prevăzute la alin. (1) se propun de către Departamentul pentru Administrație Publica Locală, cu consultarea consiliilor județene și a consiliilor locale.

(3)Perioada în care persoanele prevăzute la art. 19 au ocupat funcții de demnitate publica constituie vechime în munca și în specialitate.

Salariul de baza al unui salariat se reevalueaza anual de către angajator, cu respectarea limitelor prevăzute pentru gradul profesional sau treapta profesională în care acesta este încadrat.

(1)Indemnizația de conducere se stabilește, la încadrarea în funcție, de către conducătorul instituției publice, în raport cu complexitatea activității desfășurate în cadrul acesteia.

(2)Indemnizația de conducere poate fi reevaluata anual, în raport cu rezultatele obținute de structura condusă în realizarea obiectivelor, programelor și proiectelor, după aprobarea bugetului instituției publice respective.

Salariile de baza și indemnizațiile de conducere se stabilesc astfel încât, împreună cu celelalte elemente ale sistemului de salarizare, sa se încadreze în fondurile alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale și bugetele fondurilor speciale pentru cheltuielile cu salariile, în vederea realizării obiectivelor, programelor și proiectelor stabilite.

Fondurile bugetare destinate cheltuielilor cu salariile se aloca fiecărui ordonator principal de credite, pe baza obiectivelor, proiectelor sau programelor, după caz, corespunzătoare perioadei de planificare bugetară.

(1)La fundamentarea fondurilor bugetare destinate cheltuielilor cu salariile, necesare realizării obiectivelor, proiectelor sau programelor, după caz, ordonatorii principali de credite vor previziona volumul de munca, perioadele de realizare, numărul de personal și salariile individuale aferente, corespunzătoare sarcinilor.

(2)Pentru activitățile curente din atribuțiile prevăzute pentru instituțiile publice respective și necuprinse în proiecte sau programe, fondurile bugetare destinate cheltuielilor cu salariile se fundamentează pe baza numărului de salariați stabilit pentru realizarea acestora și a salariilor realizate în perioada anterioară, corectate cu evoluția programata pe perioada următoare.

In limita fondurilor bugetare alocate prin bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale și bugetele fondurilor speciale, ordonatorii principali de credite defalca, pentru aparatul propriu și pentru unitățile subordonate, sumele destinate cheltuielilor salariale, în vederea realizării sarcinilor programate.

Persoanele care ocupa funcții de demnitate publica au dreptul, pentru activitatea desfășurata, la o indemnizație lunară, stabilită în conformitate cu prevederile anexei nr. II.

(1)Indemnizația lunară, prevăzută la art. 19, este unica forma de remunerare a activității corespunzătoare funcției și reprezintă baza de calcul pentru stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determina în raport cu venitul salarial.

(2)Cuantumul indemnizației lunare se stabilește pe baza valorii de referința sectoriala, înmulțită cu coeficientul de multiplicare prevăzut în anexa nr. II, rotunjit din o mie în o mie de lei în favoarea persoanei respective. Valoarea de referința sectoriala este cea prevăzută în anexa nr. I.

(3)Indemnizațiile lunare calculate potrivit alin. (2) sunt în suma bruta și sunt impozabile, potrivit legii.

Persoanele care ocupa funcții asimilate cu funcții de demnitate publica au dreptul, pentru activitatea desfășurata, la un salariu de baza lunar, stabilit în conformitate cu prevederile anexei nr. III.

(1)Salariul de baza lunar, prevăzut la art. 21, este o suma fixa care include și indemnizația de conducere; venitul salarial lunar pentru persoanele prevăzute la art. 21 se compune din salariul de baza lunar și din celelalte drepturi salariale acordate personalului din instituțiile publice, potrivit legii.

(2)Cuantumul salariului de baza lunar se determina prin înmulțirea valorii de referința sectoriala, prevăzută în anexa nr. I, cu coeficientul de multiplicare, prevăzut în anexa nr. III, rotunjit din o mie în o mie de lei în favoarea persoanei respective.

(3)Venitul salarial calculat potrivit alin. (1) și (2) este în suma bruta și este impozabil, potrivit legii.

Abrogat.

(1)La data intrării în vigoare a prezentei legi, compensațiile acordate prin hotărârile Guvernului de indexare a salariilor se includ în salariul de baza. Fiecărui salariat i se va menține salariul de baza avut, inclusiv compensațiile acordate, cu excepția celor care se situează sub nivelul minim al funcției și gradului profesional sau al treptei profesionale avute, care vor fi încadrați la nivelul minim al intervalului respectiv.

(2)După aprobarea metodologiei prevăzute la art. 12 din prezenta lege și cu respectarea prevederilor alin. (1), se procedează la reevaluarea salariului de baza al fiecărui salariat, pentru primul an de aplicare a legii.

(3)Dispozițiile legale referitoare la alte drepturi salariale, cum sunt sporurile pentru condiții de munca, sporul pentru vechimea în munca, alte sporuri, precum și premiile și stimulentele, acordate persoanelor ale căror salarii de baza se stabilesc potrivit grilelor de salarizare prevăzute în anexele nr. III-VIII, rămân în vigoare.

(4)Valoarea de referința universala prevăzută în anexa nr. I este stabilită pentru luna iunie 1998, urmând a fi corectată lunar cu creșterile salariale aprobate de către Guvern pentru lunile următoare, în raport cu evoluția prețurilor de consum în anul 1998.

Urmărirea aplicării prezentei legi se asigura de către Ministerul Muncii și Protecției Sociale și Ministerul Finanțelor, potrivit competentelor ce le revin.

(1)In aplicarea prevederilor prezentei legi, Ministerul Muncii și Protecției Sociale:

a)elaborează metodologia-cadru pentru gestionarea resurselor umane în administrația publica centrala, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii; metodologia-cadru constituie baza elaborării metodologiilor prevăzute la art. 12;

b)monitorizează respectarea prevederilor prezentei legi și propune Guvernului măsuri pentru îmbunătățirea eficientei utilizării resurselor de munca în sectorul public.

(2)In aplicarea prevederilor prezentei legi, Ministerul Finanțelor:

a)stabilește măsurile necesare punerii în aplicare a prevederilor art. 9;

b)elaborează metodologia de fundamentare a bugetelor de venituri și cheltuieli ale ordonatorilor principali de credite, bazate pe obiective, proiecte sau programe, după caz, inclusiv pe normele referitoare la utilizarea resurselor umane;

c)controlează, în ministere și în celelalte instituții centrale și locale ale administrației publice și în instituțiile bugetare din subordinea acestora, execuția bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate; în cazul constatării depășirii cheltuielilor cu salariile pentru o perioada data, poate dispune sistarea deschiderii creditelor bugetare pentru perioada următoare, respectiv poate dispune imputarea sumelor cheltuite nejustificat, persoanelor vinovate.

Prevederile prezentei legi se aplica și personalului civil încadrat în structurile unor ministere cu atribuții privind apărarea, ordinea publica și siguranța naționala.

Prezenta lege nu se aplica:

a)personalului de specialitate juridică prevăzut în Legea nr. 303/2004

privind statutul judecătorilor și procurorilor, cu modificările și completările ulterioare, cu excepția funcțiilor de demnitate publica numite, altele decât cele ocupate de judecători și procurori detașați;

b)președintelui, vicepreședintelui și secretarului general ai Academiei Române; salariile de baza ale acestora se stabilesc în conformitate cu prevederile Statutului Academiei Române;

c)personalului diplomatic și consular de cariera;

d)personalului militar din instituțiile publice de apărare naționala, ordine publica și siguranța naționala. Salarizarea personalului militar și unele drepturi salariale ale personalului civil se stabilesc prin lege specială.

La data intrării în vigoare a prezentei legi se abroga prevederile din actele normative cuprinse în anexa nr. X, precum și orice alte dispoziții contrare cu privire la salarizarea personalului din sectorul bugetar.

Anexele nr. I-X fac parte integrantă din prezenta lege.