OUG nr. 27/2025

(1)Se aprobă Cadrul de competențe digitale pentru cetățenii României, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.

(2)La nivelul Autorității pentru Digitalizarea României se instituie Registrul beneficiarilor programelor de formare în domeniul digital, denumit în continuare Registrul, în vederea monitorizării preliminare a rezultatelor investițiilor în domeniul transformării digitale, prin măsurarea impactului strategiei de dezvoltare a competențelor digitale de bază la nivelul cetățenilor.

(3)Datele cu caracter personal din Registru se prelucrează potrivit prevederilor Regulamentului (UE) nr. 679/2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), accesul fiind limitat la personalul autorizat al Autorității pentru Digitalizarea României, desemnat prin decizie emisă de către președintele acesteia și la alte autorități, în condițiile legii. Autoritatea pentru Digitalizarea României asigură protecția datelor cu caracter personal prin măsuri tehnice și organizatorice adecvate, beneficiarii fiind informați despre prelucrarea potrivit prevederilor Regulamentului general privind protecția datelor.

În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, formatul Registrului, categoriile de date prelucrate, procedurile de accesare, stocare și ștergere a datelor, precum și măsurile specifice de protecție a datelor cu caracter personal se stabilesc, cu avizul Autorității Naționale de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal, prin ordin al ministrului economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

În contextul DigCompRo, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a)cetățenie - capacitatea de a acționa în calitate de cetățeni responsabili și de a participa pe deplin la viața civică și socială, pe baza înțelegerii conceptelor și structurilor sociale, economice, juridice și politice, precum și a evoluțiilor globale și a sustenabilității;

b)transformare digitală - integrarea tehnologiilor digitale de către companii și impactul acestor tehnologii asupra societății, incluzând, dar fără a se limita la platforme digitale, internetul lucrurilor, tehnologii de tip cloud și inteligență artificială;

c)antreprenoriat - capacitatea de a acționa asupra unor oportunități și idei și a le transforma în valoare pentru sine și pentru alții, fie ea financiară, culturală sau socială;

d)alfabetizare media - aptitudini, cunoștințe și înțelegere care permit cetățenilor să utilizeze media într-un mod eficient și sigur, incluzând abilități de gândire critică necesare pentru a-și exercita capacitatea de judecată, pentru a analiza realități complexe și a recunoaște diferența dintre opinie și fapt;

e)rezolvarea problemelor - capacitatea individului de a se angaja într-un proces cognitiv cu scopul de a înțelege și a rezolva situații problematice în care o metodă de rezolvare nu este imediat evidentă;

f)sustenabilitate - prioritizarea nevoilor tuturor formelor de viață și ale planetei, prin asigurarea faptului că activitatea umană nu depășește limitele planetei noastre;

g)stare de bine - o stare de deplină bunăstare fizică, socială și psihică, incluzând sentimentul de participare cu ceilalți și cu comunitățile;

h)principiul adecvării la competențele digitale și la motivația participanților pentru programele de formare - prioritatea care impune furnizorilor de formare să se axeze pe cunoașterea viitorilor beneficiari, atât din perspectiva competențelor profesionale pe care le dețin, cât și a potențialului lor de dezvoltare.

(1)Din perspectivă individuală, DigCompRo îndeplinește următoarele funcții:

a)facilitează autoevaluarea competențelor digitale și identificarea nevoilor de formare;

b)sprijină identificarea furnizorilor de formare care oferă programe în baza acestui cadru și participarea la programe de formare continuă;

c)ajută la înțelegerea cerințelor digitale specifice diferitelor niveluri de competențe;

d)contribuie la creșterea șanselor de angajare și mobilitate profesională.

(2)Din perspectivă instituțională, DigCompRo are următoarele roluri:

a)identifică și analizează competențele digitale cerute pe piața muncii, pentru diverse profesii actuale și profesii care utilizează tehnologii emergente;

b)asigură actualizarea permanentă a standardelor ocupaționale și a programelor de formare pentru profesii ce necesită competențe digitale;

c)orientează politicile de formare digitală, inclusiv dezvoltarea, furnizarea și implementarea programelor de calificare și perfecționare profesională;

d)sprijină dezvoltarea mecanismelor de recunoaștere și certificare a competențelor digitale, inclusiv a celor dobândite anterior, informal sau nonformal;

e)susține dezvoltarea serviciilor profesionale de consiliere și orientare în carieră legate de domeniul digital;

f)sprijină identificarea și prioritizarea investițiilor în tehnologii și ecosisteme digitale.

La ocuparea forței de muncă, complementar DigCompRo, autoritățile cu atribuții în domeniu pot utiliza și alte cadre de competențe digitale specifice, de la nivel național sau european, precum Cadrul european privind competențele informatice (e-CF) în cazul specialiștilor din domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor.

DigCompRo constituie un reper pentru:

a)fundamentarea strategiilor și programelor care vizează dezvoltarea și îmbunătățirea competențelor digitale ale cetățenilor și ale unor categorii specifice de angajați;

b)definirea obiectivelor și a rezultatelor așteptate ale acestor strategii și programe;

c)dezvoltarea instrumentelor de monitorizare și evaluare a proiectelor finanțate în domeniul competențelor digitale.

(1)DigCompRo servește drept referință pentru descrierea competențelor digitale.

(2)Autoritățile competente pot aplica DigCompRo pentru actualizarea descrierilor competențelor digitale ale ocupațiilor relevante pentru angajator în raport cu competențele și nivelurile de performanță descrise în DigCompRo.

DigCompRo reprezintă cadrul de competențe digitale utilizat în procesul de descriere a competențelor digitale în contextul administrării standardelor ocupaționale, de calificare sau pregătire profesională.

Autoritățile și instituțiile publice cu atribuții în domeniile ocupării forței de muncă, educației și formării profesionale vor utiliza DigCompRo ca referință în elaborarea standardelor ocupaționale și de pregătire profesională.

În termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, metodologia de utilizare a DigCompRo în procesele prevăzute la art. 8 și art. 9 se aprobă prin ordin comun al ministrului educației și cercetării și al ministrului muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(1)DigCompRo este structurat pe șase domenii de competență, după cum urmează:

a)domeniul de bază: fundamente, acces și atitudini față de transformarea digitală;

b)domeniul unu: alfabetizare în domeniul informației și al datelor;

c)domeniul doi: comunicare, interacțiune și colaborare;

d)domeniul trei: creare de conținut digital;

e)domeniul patru: siguranță și utilizarea sustenabilă a resurselor;

f)domeniul cinci: rezolvarea de probleme și spiritul antreprenorial.

(2)Domeniul de bază este unul introductiv care cuprinde abilități privind cunoașterea funcțiilor de bază și operarea dispozitivelor și tehnologiile digitale, conștientizarea impactului transformării digitale asupra aspectelor personale și profesionale și stimularea unor atitudini pozitive față de dezvoltarea competențelor digitale și reducerea tehnofobiilor.

Domeniile de competență sunt structurate după cum urmează:

1.Domeniul de bază, fundamente, acces și atitudini față de transformarea digitală, cuprinde:

a)cunoașterea funcțiilor de bază ale dispozitivelor, interfețelor, software-ului și rețelelor digitale comune și operarea cu acestea;

b)conștientizarea impactului transformării digitale asupra aspectelor personale, profesionale și a altor aspecte ale vieții de zi cu zi;

c)atitudine pozitivă față de digitalizare și îmbunătățirea propriilor competențe digitale.

2.Domeniul unu, alfabetizare în domeniul informației și al datelor, cuprinde:

a)navigare, căutare de informații în medii digitale; filtrarea datelor și a conținutului digital, prin evaluarea critică a credibilității și fiabilității;

b)organizare, stocare, procesare și preluare de date, informații și conținut într-un mediu structurat.

3.Domeniul doi, comunicare, interacțiune și colaborare, cuprinde:

a)interacțiune prin și cu o varietate de tehnologii digitale, adaptând strategiile de comunicare la un public specific, inclusiv la agenți nonumani de tipul programelor informatice de dialog automat denumite și roboți de chat;

b)partajare de date, informații și conținut digital și colaborare cu alte persoane prin intermediul tehnologiilor digitale adecvate;

c)căutare de oportunități de autoîmputernicire și cetățenie participativă;

d)crearea și gestionarea uneia sau mai multor identități digitale.

4.Domeniul trei, creare de conținut digital, cuprinde:

a)crearea și editarea de conținut digital în diferite formate;

b)modificarea și integrarea informațiilor și conținutului nou;

c)înțelegerea drepturilor de autor și licențelor, precum și a modului în care acestea se aplică informațiilor și conținutului digital;

d)proiectarea și dezvoltarea unei secvențe de instrucțiuni ușor de înțeles pentru ca un sistem digital să rezolve o anumită problemă sau să îndeplinească o anumită sarcină.

5.Domeniul patru, siguranță și utilizarea sustenabilă a resurselor, cuprinde:

a)protejarea dispozitivelor și conținutului digital și înțelegerea riscurilor și amenințărilor din mediile digitale;

b)protejarea datele personale și confidențialității în mediile digitale și înțelegerea modului în care se utilizează și se partajează date de identificare personală;

c)evitarea riscurilor pentru sănătate și amenințărilor la adresa bunăstării fizice și psihologice în utilizarea tehnologiilor digitale.

6.Domeniul cinci, rezolvarea de probleme și spiritul antreprenorial, cuprinde:

a)identificarea problemelor tehnice în timpul operării dispozitivelor și utilizării mediilor digitale și rezolvarea acestora;

b)ajustarea și personalizarea mediilor digitale în funcție de nevoile personale; utilizarea instrumentelor și tehnologiilor digitale pentru inovarea unor procese și produse, individual și în echipă;

c)imaginarea unui viitor alternativ sustenabil.

Descriptorii competențelor aferente fiecărui domeniu reprezintă instrumentul de transpunere a modelului conceptual în practică, putând fi adaptat și aplicat în diverse contexte de formare, precum sistemul de învățământ, prin corelarea curriculumului național, în cadrul programelor de educație pentru adulți, precum și în cadrul formării profesionale, la locul de muncă, și sunt prevăzuți în anexa nr. 1.

(1)Nivelurile de performanță sunt similare cu cele denumite în DigComp 2.2 la nivelul UE, cu accent pe caracterul de dificultate a sarcinilor și pe dezvoltarea progresivă a competențelor digitale ale cetățenilor, și sunt cuprinse în anexa nr. 2 - Nivelurile de performanță.

(2)Aceste niveluri de performanță în cadrul fiecărei competențe sunt: elementar, intermediar, avansat și înalt specializat.

(3)Progresia între nivelurile DigCompRo se realizează în funcție de trei criterii:

a)complexitatea sarcinilor;

b)autonomia și îndrumarea necesare pentru realizarea acestora;

c)procesul cognitiv, denumit și ca abilitatea de gândire, implicat în principal în rezolvarea sarcinilor.

Cartografierea DigCompRo în raport cu Cadrul european de competențe digitale pentru cetățeni DigComp 2.2 este prezentată în anexa nr. 3.

(1)DigCompRo poate fi folosit pentru a îmbunătăți interacțiunea cu tehnologii și aplicații noi și emergente, cum ar fi inteligența artificială. Interacțiunea și operarea cu tehnologiile bazate pe IA pot fi integrate în toate domeniile de competență și reflectate în competențele individuale.

(2)Cartografierea DigCompRo în raport cu exemple de cunoștințe, abilități și atitudini legate de interacțiunea cetățenilor cu sistemele de inteligență artificială este prezentată în anexa nr. 4.

(1)Cadrul de competențe digitale DigCompRo este utilizat pentru evaluarea și dezvoltarea competențelor digitale ale beneficiarilor programelor de formare, respectiv angajatori care solicită competențe digitale, indiferent de sectoarele de activitate.

(2)Pentru monitorizarea cu succes a implementării DigCompRo, inclusiv în cadrul strategiilor și programelor naționale de dezvoltare a competențelor digitale, sunt utilizați indicatori și criterii specifice principale în funcție de domeniul de aplicare.

(3)În învățământul formal pot fi utilizați ca indicatori și criterii specifice principale următoarele:

a)nivelul de performanță în raport cu DigCompRo în rândul elevilor, inclusiv niveluri de performanță atinse per domeniu de competență;

b)număr de elevi care dețin competențe descrise în cadrul DigCompRo;

c)integrarea DigCompRo în curriculum atât din perspectiva domeniilor de competență acoperite, cât și din perspectiva nivelurilor de performanță atinse;

d)număr de programe de formare care vizează competențele descrise în cadrul Cadrului european pentru competența digitală a profesorilor, denumit în continuare DigCompEdu;

e)integrarea DigCompRo în formarea inițială și continuă a profesorilor;

f)corelarea DigCompRo cu DigcompEdu în formarea profesorilor;

g)rata de utilizare a conținutului de învățare digital/ mijloacelor digitale de predare-învățare;

h)nivelul de performanță în raport cu DigCompRo în rândul studenților, inclusiv niveluri de performanță atinse per domeniu de competență;

i)rata de utilizare de către studenți a conținutului de învățare digital;

j)feedback din partea studenților cu privire la relevanța și aplicarea curriculumului;

k)integrarea DigCompRo în programele de studii atât din perspectiva domeniilor de competență acoperite, cât și din perspectiva nivelurilor de performanță atinse;

l)număr de programe de studii care fac trimitere la DigCompRo;

m)integrarea DigCompRo în predare și cercetare.

(4)În educația adulților pot fi utilizați ca indicatori și criterii specifice principale următoarele:

a)disponibilitatea și utilizarea conținutului de învățare online bazat pe sau raportat la DigCompRo;

b)rata de participare la cursuri de formare digitală bazate pe sau raportate la DigCompRo;

c)rata de certificare a competențelor digitale;

d)feedback cu privire la relevanța și aplicarea curriculumului;

e)număr de participanți la cursuri de formare digitală care au beneficiat de cel puțin o activitate de evaluare a competențelor dobândite în contexte nonformale și informale înainte de curs bazate pe sau raportate la DigCompRo;

f)număr de participanți la cursuri de formare digitală care dețin un document de tipul unui certificat, atestat prin care aceste competențe le sunt recunoscute pe baza sau raportat la DigCompRo;

g)număr de programe de formare care vizează competențele descrise în cadrul DigCompEdu;

h)număr de programe de formare noi dezvoltate pe baza sau raportat la DigCompRo;

i)număr de formatori perfecționați în raport cu DigCompRo;

j)criterii demografice (mediu de rezidență, nivel de educație, sex, grupa de vârstă pentru beneficiarii programelor de formare bazate pe DigCompRo.

(5)La ocuparea forței de muncă pot fi utilizați ca indicatori și criterii specifice principale următoarele:

a)număr de solicitanți de locuri de muncă evaluați în conformitate cu DigCompRo;

b)număr de solicitanți de locuri de muncă formați în raport cu DigCompRo;

c)rata de certificare a competențelor digitale;

d)feedback cu privire la relevanța competențelor digitale pentru cerințele actuale ale postului;

e)număr de descrieri ale fișelor de post care fac trimitere la DigCompRo;

f)rata de plasare pe piața muncii a persoanelor perfecționate pe baza DigCompRo;

g)număr de furnizori de formare cu oferte bazate pe DigCompRo;

h)criterii demografice, cum ar fi mediu de rezidență, nivel de educație, sex, grupa de vârstă, pentru beneficiarii programelor de formare bazate pe DigCompRo;

i)numărul și succesul programelor de finanțare pentru îmbunătățirea competențelor digitale bazate pe DigCompRo;

j)monitorizarea anunțurilor de angajare și clasificarea cerințelor din acestea în raport cu DigCompRo, pentru prognoze viitoare;

k)satisfacția angajatorului cu privire la competențele digitale ale candidaților plasați;

l)număr de tineri cu vârsta cuprinsă între 16 și 30 de ani care nu au loc de muncă, nu urmează o formă de învățământ și nu participă la activități de formare profesională, evaluați în raport cu DigCompRo;

m)număr de tineri cu vârsta cuprinsă între 16 și 30 de ani care nu au loc de muncă, nu urmează o formă de învățământ și nu participă la activități de formare profesională, formați în raport cu DigCompRo.

(6)La nivelul societății pot fi utilizați ca indicatori și criterii specifice principale următoarele:

a)rezultatele la indicatorii Uniunii Europene privind competențele digitale;

b)rata de adoptare a serviciilor publice digitale de către cetățeni;

c)nivelul de încredere al publicului în comunicările digitale primite din partea entităților din administrația publică centrală și locală;

d)participarea civică la consultări online ca indicator al adoptării de către cetățeni.

(7)Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului va reglementa corelarea nivelului de performanță dintre DigCompRo și alte certificări, cum ar fi ECDL/ICDL, prin ordin al ministrului economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului, cu avizul Ministerului Educației și Cercetării, în termen de maximum 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

(1)Cadrul DigCompRo se supune unui ciclu de revizuire și actualizare la fiecare maximum 3 ani.

(2)Scopul revizuirii periodice este integrarea celor mai recente progrese din peisajul digital și adaptarea la evoluția rapidă a tehnologiei și a competențelor digitale aferente.

(3)Procesul de revizuire și actualizare se stabilește prin ordin al ministrului economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului în vederea:

a)menținerii relevanței și eficacității cadrului DigCompRo;

b)asigurării că DigCompRo continuă să răspundă cerințelor în evoluție ale ecosistemului de competențe digitale.

(4)Procesul de actualizare periodică are ca obiective:

a)actualizarea cadrului DigCompRo;

b)consolidarea rolului DigCompRo ca instrument dinamic care evoluează odată cu provocările și oportunitățile digitale aflate în schimbare.

(1)Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului coordonează procesul de monitorizare a Cadrului de competențe în vederea formulării propunerilor de actualizare periodică a DigCompRo, cu consultarea Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale, a Ministerului Educației și Cercetării și a Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.

(2)În procesul de actualizare se vor consulta experți din domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor, reprezentanți ai mediului academic și ai sectorului privat.

(3)Actualizarea DigCompRo se supune aprobării Guvernului în condiții similare aprobării acestuia.

(1)Conceptele prevăzute la art. 12-14 sunt interconectate și se utilizează în contextul dezvoltării competențelor digitale și al învățării pe tot parcursul vieții.

(2)În implementarea DigCompRo se va ține cont de interacțiunea dintre aceste concepte și modul în care ele contribuie la dezvoltarea competențelor digitale ale cetățenilor.

(3)Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului, în colaborare cu Ministerul Educației și Cercetării, va asigura actualizarea periodică a acestor concepte în funcție de evoluțiile tehnologice și sociale, inclusiv în funcție de modificările Cadrului european de competențe digitale pentru cetățeni - DigComp 2.2.

Pentru detalierea competențelor în funcție de nivelurile de performanță prevăzute în anexa nr. 2 sau identificarea de exemple de cunoștințe, abilități și atitudini aferente competențelor din anexa nr. 1 se pot avea în vedere informațiile din Cadrul european de competențe digitale pentru cetățeni - DigComp 2.2, utilizându-se corelarea cu DigCompRo din anexa nr. 3.

Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezentul DigCompRo.