OG nr. 42/1995

Producția de produse alimentare destinate comercializării se desfășoară în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță, urmărind, în principal, protecția vieții, sănătății populației și a mediului înconjurător, satisfacerea necesităților de consum ale tuturor categoriilor de consumatori și respectarea condițiilor de igiena și de mediu la fabricarea, manipularea, depozitarea și transportul produselor. Prevederile prezentei ordonanțe sunt obligatorii pentru toți agenții economici, persoane juridice, indiferent de forma de organizare și tipul de proprietate, asociații familiale sau persoane fizice autorizate sa desfășoare o activitate economică independenta.

Agenții economici care desfășoară activități în domeniul producției de produse alimentare destinate comercializării au obligația sa ia măsurile necesare pentru a elimina riscul de contaminare sau degradare a produselor și transformarea acestora în produse improprii consumului uman.

Agenții economici care desfășoară activități în domeniul producției de produse alimentare destinate comercializării pot desfășura aceste activități numai în baza unor licențe de fabricație. Acordarea licențelor de fabricație a produselor alimentare destinate comercializării se efectuează de către Ministerul Agriculturii și Alimentației.

În înțelesul prezentei ordonanțe:

a)produse alimentare sunt alimente, băuturi sau alte produse, obținute prin prelucrarea unor materii prime alimentare, care sunt destinate consumului uman, cu excepția produselor farmaceutice;

b)aditiv alimentar este orice substanța care se adauga alimentelor pentru a se îmbunătăți valoarea nutritiva a acestora și, de asemenea, orice produs sau substanța care se adauga alimentelor pentru a influența culoarea, consistenta, gustul sau aroma, termenul de valabilitate, sau de a da alimentelor orice alta proprietate specifică, dacă substanța sau produsul de imbogatire nu sunt ele însele materii prime alimentare;

c)substanțe străine sunt orice alte substanțe decît aditivii alimentari, care, dacă sunt prezente peste limitele maxime admise de Ministerul Sănătății, pot constitui un risc pentru protecția vieții, sănătății consumatorilor sau altereaza compozitia normală sau calitatea produselor alimentare;

d)eticheta este orice material scris, imprimat sau grafic, litografiat, gravat sau ilustrat, referitor la un produs alimentar, pe care îl însoțește când acesta este prezentat la vînzare pentru consumatori;

e)ambalajul este materialul specific, ca execuție și natura, destinat ambalarii produselor alimentare în vederea asigurării protecției și utilizat pentru transportul, manipularea, depozitarea sau desfacerea acestora;

f)agent economic, producător de produse alimentare este orice persoană fizica, autorizata sa desfășoare o activitate economică independenta, sau persoana juridică, română sau străină, indiferent de forma de organizare și tipul de proprietate, care desfășoară, în condițiile legii în România, o activitate de producție, prestări servicii ori operațiuni de import-export al produselor alimentare;

g)falsificare sau substituire în domeniul calității constituie orice înșelăciune sau tentativa de înșelăciune privind natura, caracteristicile calitative, compozitia, conținutul în substanțe utile, înlocuirea în componenta produsului a unor substanțe cu altele vătămătoare sănătății, precum și folosirea de denumiri, descrieri sau alte declarații false privind originea, cantitatea sau identitatea mărfurilor sau serviciilor, care contribuie la stabilirea valorii produsului;

h)laborator autorizat sau acreditat este laboratorul căruia o autoritate desemnată de Guvern i-a recunoscut competența de a efectua încercări și analize pentru determinarea calității produselor alimentare;

i)licenta de fabricație a produselor alimentare este documentul care atesta ca agentul economic este capabil sa desfășoare activități în domeniul producției de produse alimentare, în conformitate cu legislația interna în vigoare, la un nivel de calitate și siguranța care să asigure protecția vieții și sănătății consumatorilor.

Produsele alimentare realizate în țara sau cele importate, supuse unui proces tehnologic, trebuie să aibă o asemenea compoziție și calitate, încât sa nu constituie un pericol pentru organismul uman, din punct de vedere fizic, chimic, microbiologic, toxicologic, parazitologic sau al nivelului de radioactivitate.

Agenții economici care produc produse alimentare sunt obligați ca, la fabricarea acestora, sa utilizeze numai materii prime și materiale care să corespundă condițiilor de calitate prevăzute în standarde, caiete de sarcini, specificății tehnice, norme sanitare și sanitar-veterinare, precum și normelor de protecție a mediului, în vigoare. La recepția materiilor prime condițiile de calitate se verifica prin analize de laborator.

La fabricarea produselor alimentare se vor utiliza numai aditivi alimentari aprobați de către organismele specializate ale Ministerului Sănătății. Nivelul maxim admis de aditivi, de substanțe străine sau de incarcatura microbiana se stabilește pentru fiecare clasa de produse alimentare de către Ministerul Sănătății, împreună cu Ministerul Agriculturii și Alimentației, cu organismele specializate ale administrației publice centrale, precum și cu consultarea asociațiilor pentru protecția consumatorilor.

Produsele alimentare pot fi fabricate de către agenții economici care desfășoară activități în domeniul producției de bunuri alimentare, numai după avizarea acestora de către Ministerul Sănătății ca sunt apte pentru consum uman și cu respectarea condițiilor de calitate și tehnice prevăzute în standarde, caiete de sarcini, specificății tehnice, norme sanitare și sanitare veterinare, în vigoare.

Verificarea calității produselor alimentare, pe toate fazele de fabricație, începând cu materiile prime, până la obținerea produselor finite, cît și timpul depozitarii acestora, se realizează prin organele de control tehnic ale agenților economici. În cadrul unităților producătoare se pot organiza laboratoare proprii autorizate.

La recepția materiilor prime, materialelor sau produselor alimentare din import se verifica, de către organele împuternicite prin lege sau alte reglementări în vigoare, dacă acestea au certificate de calitate și dacă performanțele prevăzute în acestea sunt la nivelul parametrilor înscriși în standarde sau alte norme de calitate. Verificările se fac obligatoriu la recepție, în laboratoarele proprii ale agenților economici, iar în cazul celor care nu dispun de dotarea specifică, în laboratoare neutre specializate, autorizate sau acreditate. Pentru produsele alimentare fabricate în România, răspunderea pentru calitatea acestora revine agentului economic sub a cărui marca se comercializează acestea. În cazul produselor și materiilor prime alimentare provenite din import, răspunderea pentru calitatea acestora revine agentului economic care a efectuat importul.

Ambalajele folosite pentru produsele alimentare trebuie să asigure menținerea calității și cantității acestora, să fie realizate din materiale reciclabile sau să aibă asigurate condițiile de valorificare sau eliminare ecologica, conform prevederilor din standarde sau alte reglementări în vigoare. Materialele de ambalare și ambalajele utilizate pentru produsele alimentare trebuie să fie avizate din punct de vedere sanitar de către Ministerul Sănătății.

La etichetarea și marcarea produselor alimentare se vor menționa în mod obligatoriu elementele de identificare a produsului, cu precizarea tarii în care acesta a fost fabricat și ambalat.

Stabilirea termenului de valabilitate pentru produsele alimentare se face de către producător, pe răspunderea acestuia, sau prin colaborare cu unități de cercetare și laboratoare specializate, după experimentari prealabile.

Se interzice prelungirea termenului de valabilitate expirat, prin reetichetare sau reambalare, de către producător.

Pe ambalajele produselor alimentare destinate persoanelor cărora le sunt necesare diete speciale pentru vârsta, boli sau alte motive, se vor menționa, în plus față de cele prevăzute la art. 12, indicațiile și precautiile de folosire a acestora.

La manipularea, transportarea și depozitarea produselor alimentare se vor asigura fiecărui produs condițiile specifice de păstrare, conform prevederilor din standarde sau alte reglementări în vigoare.

Agenții economici care produc produse alimentare au obligația executării verificărilor metrologice impuse de legislația în vigoare.

Licentele de fabricație a produselor alimentare se acordă agenților economici care desfășoară activități în domeniul producției de produse alimentare, de către Ministerul Agriculturii și Alimentației, conform regulamentului privind acordarea acestora, aprobat prin ordin al ministrului agriculturii și alimentației și publicat în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe în Monitorul Oficial al României.

Activitățile pentru care se acordă licențe de fabricație sunt din domeniul producției de lapte și produse lactate, carne și produse din carne, peste și produse piscicole, pîine și produse de morarit și panificatie, zahăr și produse zaharoase, uleiuri și grăsimi vegetale alimentare, băuturi răcoritoare, conserve din legume și fructe, vin, bere, spirt, băuturi alcoolice, drojdie de panificatie, prestări servicii și alte activități în domeniul producției de produse alimentare.

Licentele de fabricație a produselor alimentare se acordă următoarelor categorii de producători;

a)agenților economici care desfășoară activități în domeniul producției de produse alimentare, persoane juridice, indiferent de forma de organizare și tipul de proprietate;

b)asociațiilor familiale sau persoanelor fizice autorizate sa desfășoare o activitate economică independenta, care desfășoară activități în domeniul producției de băuturi alcoolice sau băuturi răcoritoare.

Asociațiile familiale fizice autorizate sa desfășoare o activitate economică independenta, cu excepția celor prevăzute la lit. b), pot desfășura activități în domeniul producției de produse alimentare, fără licențe de fabricație.

Activitățile în domeniul producției de produse alimentare pentru care se acordă licențe de fabricație, competentele privind acordarea lor, documentația necesară, procedurile privind acordarea, suspendarea, prelungirea sau anularea licențelor de fabricație, precum și controlul privind modul de respectare a condițiilor ce au stat la baza acordării licențelor de fabricație, se stabilesc de către Ministerul Agriculturii și Alimentației prin regulamentul prevăzut la art. 18.

Acordarea licenței de fabricație a produselor alimentare se solicita de către agentul economic care desfășoară activitatea respectiva, la punerea în funcție a fiecărei unități. Agenții economici aflați în funcțiune la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe sunt obligați să solicite, în termen de 60 de zile, acordarea licenței de fabricație a produselor alimentare. Licentele de fabricație a produselor alimentare se eliberează în termen de cel mult 120 de zile de la data înregistrării cererii agentului economic și achitării unei taxe de către acesta. Taxa pentru eliberarea licenței de fabricație a produselor alimentare este de 500.000 lei pentru agenții economici, persoane juridice, și de 250.000 lei pentru asociațiile familiale și agenții economici, persoane fizice autorizate, iar pentru prelungirea valabilității acesteia este de 250.000 lei pentru agenții economici, persoane juridice, și de 100.000 lei pentru asociațiile familiale și agenții economici, persoane fizice autorizate. Veniturile încasate de către Ministerul Agriculturii și Alimentației se virează la bugetul de stat lunar, până la data de 20 a lunii următoare. Modificarea condițiilor care au stat la baza acordării licenței de fabricație a produselor alimentare obliga agentul economic să solicite în termen de 30 de zile o noua licenta de fabricație. Licenta de fabricație a produselor alimentare are valabilitate pentru o perioadă de 5 ani de la data acordării. Cu 90 de zile înainte de expirarea acestei perioade, se va solicita prelungirea valabilității licenței de fabricație.

Licentele de fabricație a produselor alimentare se acordă pentru fiecare produs alimentar și sunt netransmisibile.

Produsele alimentare care nu îndeplinesc condițiile prevăzute în capitolele I - IV din prezenta ordonanță sunt interzise a fi livrate de producător.

Supravegherea și controlul agenților economici care desfășoară activități în domeniul producției de produse alimentare privind modul de respectare a reglementărilor din prezenta ordonanță se face de către reprezentanții împuterniciți ai Ministerului Agriculturii și Alimentației.

Pentru activitatea de supraveghere și control și în scopul protecției vieții, sănătății sau mediului înconjurător, reprezentanții împuterniciți ai Ministerului Agriculturii și Alimentației și ai Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului au dreptul de acces în zone, clădiri, anexe sau alte spații ale agenților economici care desfășoară activități în domeniul producției de produse alimentare și pot dispune analize tehnice sau preleva probe pentru expertize în laboratoare specializate, autorizate sau acreditate. Agenții economici care desfășoară activități în domeniul producției de bunuri alimentare sunt obligați sa pună la dispoziția autorității de supraveghere și control, la cererea acesteia, informațiile și documentele care să ateste legalitatea activității lor.

Încălcarea prevederilor din prezenta ordonanță atrage răspunderea civilă, contravențională sau penală, după caz.

Reprezentanții împuterniciți ai Ministerului Agriculturii și Alimentației pentru supravegherea și controlul activităților prevăzute în prezenta ordonanță, în funcție de constatările făcute, au următoarele atribuții:

(1)Interzic livrarea de către producători pentru comercializare a produselor alimentare care:

a)pot periclita sănătatea sau viața consumatorilor, datorită deficiențelor calitative, confirmate prin documente oficiale emise de organisme de specialitate;

b)sunt interzise consumului prin reglementări legale;

c)sunt confirmate ca falsificări sau substituiri;

d)au termenul de valabilitate expirat.

(2)Dispun oprirea temporară a fabricației sau a prestării serviciului privind producția de produse alimentare, în cazurile în care:

a)se produc în continuare produsele cu aceleași deficiente care au determinat interzicerea comercializării, potrivit pct. (1) lit. a), b), c) și d);

b)se prestează servicii care pun în pericol viața sau sănătatea consumatorilor.

(3)Dispun oprirea temporară a livrării pentru comercializare sau prestare de servicii privind producția de produse alimentare, dacă:

a)produsele nu au certificate de conformitate cu standardele naționale sau cu alte acte normative în vigoare;

b)produsele sau serviciile nu îndeplinesc caracteristicile calitative prescrise, dar nu pun în pericol sănătatea sau securitatea consumatorilor și nici nu constituie falsificări sau substituiri;

c)produsele nu prezintă elementele de identificare și/sau documentele de însoțire privind calitatea acestora, conform reglementărilor legale în vigoare;

d)informațiile obligatorii referitoare la serviciile prestate lipsesc sau sunt neconforme cu prevederile din standarde, caiete de sarcini, specificății tehnice, norme sanitare și sanitare veterinare în vigoare;

e)produsele nu au fost remediate în termenul stabilit sau au fost remediate necorespunzător față de deficientele constatate în timpul controlului.

(4)Sesizează organele competente pentru retragerea autorizației de funcționare a agenților economici, data potrivit legii, când aceștia comit abateri repetate de la prevederile prezentei ordonanțe.

Constituie contravenții săvârșirea următoarelor fapte, dacă nu sunt comise în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni:

a)comercializarea unor produse alimentare a căror livrare a fost interzisă potrivit art. 28 pct. (1) lit. a) - d);

b)comercializarea produselor alimentare pentru care s-a dispus oprirea temporară a livrării potrivit art. 28 pct. (3) lit. a) - e);

c)fabricarea, ambalarea, etichetarea, manipularea, transportarea și depozitarea produselor alimentare destinate comercializării în condițiile în care nu se asigura stabilirea parametrilor calitativi și salubritatea acestor produse și se încalcă prevederile art. 6 - 15;

d)împiedicarea sub orice formă a exercitării atribuțiilor autorității de supraveghere și control, în conformitate cu art. 26;

e)desfășurarea activităților de producție a produselor alimentare fără licenta de fabricație;

f)nerespectarea condițiilor care au stat la baza acordării licenței de fabricație;

g)nesolicitarea eliberării unei noi licențe de fabricație, în cazul prevăzut de art. 22 alin. 4.

Contravențiile prevăzute la art. 29 se sancționează cu amendă, după cum urmează:

a)faptele prevăzute la art. 29 lit. a), cu amendă de la 2.000.000 lei la 3.000.000 lei;

b)faptele prevăzute la art. 29 lit. b), cu amendă de la 1.500.000 lei la 2.500.000 lei;

c)faptele prevăzute la art. 29 lit. c), cu amendă de la 1.000.000 lei la 1.500.000 lei;

d)faptele prevăzute la art. 29 lit. d), cu amendă de la 500.000 lei la 1.000.000 lei;

e)faptele prevăzute la art. 29 lit. e), cu amendă de la 1.500.000 lei la 2.000.000 lei și sesizarea organelor competente pentru retragerea de funcționare, data potrivit legii;

f)faptele prevăzute la art. 29 lit. f), cu amendă de la 1.000.000 lei la 1.500.000 lei și suspendarea licenței de fabricație până la îndeplinirea condițiilor a căror nerespectare a fost constatată;

g)faptele prevăzute la art. 29 lit. g), cu amendă de la 500.000 lei la 1.000.000 lei.

Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor pentru încălcarea dispozițiilor prezentei ordonanțe se face de către personalul de specialitate anume împuternicit din Ministerul Agriculturii și Alimentației și din Ministerul Finanțelor. Pentru faptele care aduc atingere protecției mediului, competența constatării și aplicării sancțiunilor contravenționale revine personalului de specialitate anume împuternicit din Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului.

Contravențiilor prevăzute de prezenta ordonanță le sunt aplicabile prevederile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu excepția art. 25 - 27.

Prezenta ordonanță intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României. La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, orice dispoziții contrare de abroga.