OG nr. 9/1992

Activitatea organizată pentru culegerea, prelucrarea, analiza, difuzarea și constituirea fondului național de datestatistice cu caracter social, demografic, financiar, juridic, necesare elaborării politicii economice și aprecieriiinfaptuirii ei, informării opiniei publice, elaborării cercetărilor științifice și prognozelor, fundamentarii deciziilor guvernamentale și ale agenților economici, transmiteriide date statistice organismelor internaționale potrivit obligațiilor asumate destatulroman, precumșialtor categorii de utilizatori interni și externi, se desfășoară cu respectarea dispozițiilor prezentei ordonanțe.

(1)Statistica publică în România este organizată și coordonata de Comisia Naționala pentru Statistica și aparatul sau teritorial.

(2)Ordonanța privind organizarea statisticii publice se aplică tuturor persoanelor fizice și juridice care își desfășoară activitatea pe teritoriul României, precum șipersoanelor fizice și juridice române care își desfășoară activitatea pe teritoriul altor state.

(1)Organizarea statisticii publice și desfășurarea activității organelor de stat specializate în acest domeniu se întemeiază pe principiile: autonomiei, confidențialității transparenței, specializării proportionalitatii și deontologiei statistice.

(2)Organul central al statisticii publice este autorizat sa stabilească, cu consultarea ministerelor și organismelor interesate, în concordanta cu prevederile prezentei ordonanțe, sistemele de indicatori, nomenclatoarele, clasificarile, metodologiile, tehnicile de înregistrare și prelucrare, publicarea și difuzarea datelor, astfel încît să se asigure deplina obiectivitate și realitate a cercetărilor statistice.

(3)Serviciile de statistica publică și personalul statistic au obligația sa adopte pe parcursul întregii cercetări statistice - de la înregistrare pînă la publicare - măsuri de protecție a intereselor subiectilor statistici (persoane fizice sau juridice) ce ar putea fi lezate prin divulgarea datelor referitoare la patrimoniul sau activitatea acestora, în concordanta cu prevederile din cap. II al prezentei ordonanțe.

(4)Serviciile de statistica publică au dreptul și obligația de a difuza datele de interes public, asa cum rezultă din cercetările efectuate, fără o selecție prealabilă efectuată de pe poziții de interese ale Guvernului, partidelor politice, grupărilor etnice etc. În acest scop, serviciile de statistica publică sînt obligate să permită celor ce au interes legitim cunoașterea metodologiilor, tehnicilor și metodelor folosite la elaborarea informațiilor statistice.

(5)Serviciile de statistica publică sînt obligate sa limiteze volumul datelor statistice, culese de la subiectii statistici, la nivelul care se justifica prin obiectivul cercetărilor statistice.

(6)Serviciile de statistica publică și personalul statistic au obligația sa asigure o corespondenta optima între cantitatea de informații individuale ce se solicita și cantitatea de informații prelucrate cu caracter generalizator ce se oferă utilizatorilor.

(7)Serviciile de statistica publică au datoria să facă cunoscut gradul de precizie sau de exactitate a rezultatelor, sa garanteze ca marja de incertitudine determinata de măsurători, studii, interpretări și analize statistice a fost luată în considerare pe tot parcursul de prelucrare și difuzare a datelor și sa atragă atenția utilizatorilor, într-o formă larg accesibila, asupra precautiilor care trebuie avute în vedere. În cazul în care condițiile tehnice sau mijloacele necesare nu permit efectuarea unei cercetări, serviciile de statistica sînt îndreptățite sa refuze efectuarea acesteia sau pot sa reformuleze cerințele în raport cu posibilitățile reale, stabilind gradul de satisfacere a cerințelor inițiale.

(1)Statistica publică în România se desfășoară în concordanta cu prevederile prezentei ordonanțe.

(2)Pentru asigurarea caracterului științific al metodelor și tehnicilor utilizate în efectuarea cercetărilor statistice, al indicatorilor, nomenclatoarelor și clasificarilor folosite la culegerea și prelucrarea datelor, precum și a sistemului de publicații, se înființează, potrivit prezentei ordonanțe, Consiliul de Orientare și Coordonare a Activității de Statistica.

(3)Consiliul de Orientare și Coordonare a Activității de Statistica este format din 13 membri, și anume: 5 reprezentanți ai organismelor guvernamentale (finanțe, protecție socială, prognoza, industrie, justiție); 3 profesori universitari sau personalități științifice (economiști, demografi, sociologi); un reprezentant al sindicatelor; un reprezentant al patronatului; președintele, vicepreședintele și un reprezentant al aparatului teritorial al Comisiei Naționale pentru Statistica. Componenta nominală a Consiliului de Orientare și Coordonare a Activității de Statistica se aproba de Guvern, la propunerea președintelui Comisiei Naționale pentru Statistica, acesta fiind și președintele Consiliului de Orientare și Coordonare a Activității de Statistica. Președintele și vicepreședintele Comisiei Naționale pentru Statistica sînt numiți de Guvern, cu rang de secretar de stat și, respectiv, de subsecretar de stat.

(4)Hotărîrile Consiliului de Orientare și Coordonare a Activității de Statistica sînt obligatorii pentru Comisia Naționala pentru Statistica și aparatul sau teritorial, pentru ministere, departamente, servicii publice, organe ale administrației locale, regii autonome, societăți comerciale, alți agenți economici de stat sau privati.

(5)Atribuțiile Comisiei Naționale pentru Statistica și ale Consiliului de Orientare și Coordonare a Activității de Statistica se aproba prin hotărîre a Guvernului.

Pentru asigurarea datelor și informațiilor necesare constituirii fondului național de date statistice, Comisia Naționala pentru Statistica elaborează programe de cercetări statistice cuprinzînd, în principal, următoarele secțiuni și domenii:

a)Teritoriul și împărțirea administrativă a tarii: numărul județelor, municipiilor, orașelor și comunelor; suprafața tarii și a unităților administrativ-teritoriale; clima și fenomenele meteorologice; formele principale de relief; principalele cursuri de apa, lacuri și balti; lungimea frontierelor.

b)Populația: numărul și distribuția geografică a populației, structura pe naționalitati, demografică și social-economică a populației, mișcare naturala și migratorie a populației; familia.

c)Munca: populația activa și ocupată, somajul; structura profesională și pe ramuri a populației ocupate; salarii.

d)Nivelul de trai al populației: veniturile, cheltuielile și consumul populației; bunurile de folosință îndelungată din proprietatea populației; puterea de cumpărare a veniturilor populației; bugete de familie; starea de nutriție a populației.

e)Agricultura și silvicultura: suprafața tarii pe categorii de folosință; suprafața agricolă, pe culturi; producția agricolă vegetala, pe culturi; numărul animalelor, pe specii și rase; vinatul; piscicultura; producția animaliera; dotarea agriculturii și gradul de mecanizare; costurile de producție și eficienta, forta de muncă; suprafața forestieră; creșterea anuală a masei lemnoase; regenerarea pădurilor.

f)Gospodărirea apelor.

g)Prospectarea și exploatarea geologica: resursele și substantele minerale utile și creșterea anuală a acestora; volumul pe lucrări geologice; costurile de producție; eficienta activității geologice.

h)Protecția mediului înconjurător.

i)Industria și construcțiile: agenții economici și producția valorică și fizica; balantele materiale; balanța resurselor și consumului de energie; balanța energiei electrice; costurile de protecție și eficienta activității; productivitatea muncii și utilizarea forței de muncă; indicii producției industriale.

j)Transporturile și telecomunicatiile: numărul și capacitatea întreprinderilor pe ramuri de transport; rețelele de drumuri și cai ferate și gradul lor de modernizare; parcul de mijloace de transport auto, feroviare, navale și aeriene; volumul transporturilor; costurile și eficienta în transporturi; productivitatea muncii; mijloacele de telecomunicații; activitatea de posta și telecomunicații.

k)Dotarea tehnica-edilitara și serviciile comunale: numărul locuințelor și gradul lor de confort; rețelele stradale de alimentare cu apa; de canalizare; rețeaua și activitatea de transport orasenesc cu tramvaie, autobuze, metrou și taximetre; salubritatea orașelor.

l)Comerțul interior, exterior și turismul; rețeaua unităților de comerț și turism; volumul desfacerilor de mărfuri, pe grupe de produse; cheltuielile comerciale și eficienta activității; numărul turistilor și volumul serviciilor prestate; volumul importului și exportului, pe tari exportatoare și importatoare și pe produse; balanța comerțului exterior, balanța de plati externe.

m)Evoluția prețurilor: indicele prețurilor bunurilor și serviciilor de consum ale populației; indicele prețurilor cu amănuntul; indicele prețurilor cu ridicată; în industrie: indicele prețurilor de deviz și al prețurilor investițiilor, indicele prețurilor produselor agricole; indicele prețurilor din domeniul comerțului exterior; indicii deflatori pentru agregatele componentelor sistemelor conturilor naționale; studiul inflației.

n)Învățămînt, cultura, arta: rețeaua de școli după gradul acestora, specialitate, limba de predare și repartizarea teritorială; numărul elevilor, studenților și absolvenților, pe sexe și tipuri de școli; numărul cadrelor didactice; gradul de cuprindere a populației în diferite forme de învățămînt; rețeaua unităților culturale și de arta și activitatea acestora.

o)Sănătatea publică și asistența socială: rețeaua unităților de asistența sanitară și socială și distribuția teritorială; numărul și structura personalului medical; activitatea unităților sanitare și a personalului medical; starea de sănătate a populației.

p)Cercetarea științifică și progresul tehnologic: rețeaua unităților de cercetare științifică; personalul ocupat în cercetarea științifică; veniturile și cheltuielile pentru cercetare; rezultatele cercetării științifice, brevete; patente.

r)Statistica conturilor naționale; tabloul de ansamblu al economiei naționale; balanța legăturilor dintre ramuri; investițiile și formarea bruta a capitalului, consumul final; avutia naționala.

s)Finanțele publice: veniturile și cheltuielile statului; veniturile și cheltuielile populației; circulația bănească; miscarea capitalurilor; operațiuni de bursa; operațiuni C.E.C.; asigurări de bunuri și persoane.

t)Justiția: rețeaua și activitatea unităților de justiție, procuratura și notariate de stat; numărul și natura cauzelor civile, penale și contravenționale.

u)Electoratul: numărul populației cu drept de vot și numărul votantilor, numărul voturilor și al reprezentanților aleși în Parlamentul tarii, pe formațiuni politice; rezultatele alegerilor locale.

Cercetările statistice se efectuează lunar, trimestrial, anual sau la alte periodicitati, în funcție de necesitatea informațiilor, natura indicatorilor și posibilitățile de organizare și efectuare; periodicitatile se corelează cu practica statistica internationala.

Programul anual al cercetărilor statistice se aproba de către Consiliul de Orientare și Coordonare a Activității de Statistica și se da publicității.

Serviciile de statistica publică au dreptul - în baza și cu respectarea prevederilor din prezenta ordonanță - să solicite și sa primească datele și informațiile statistice de la toate persoanele fizice și juridice care se afla, dețin capital sub orice formă sau desfășoară o activitate de orice fel pe teritoriul României și de la toate persoanele de cetățenie română cu domiciliul în România, care se afla sau desfășoară activitate pe teritoriul altor tari.

(1)Persoanele juridice - regii autonome, societăți comerciale, servicii publice, organisme guvernamentale - sînt obligate sa furnizeze serviciilor de statistica publică, la termenele, periodicitatile și în forma solicitată, datele statistice în conformitate cu metodologia cuprinsă în instrucțiunile emise de Comisia Naționala pentru Statistica în baza prezentei ordonanțe. Sînt supuse acestor prevederi toate organismele statului, inclusiv cele militare și de ordine publică, în ceea ce privește activitatea economică.

(2)Persoanele fizice sînt obligate sa furnizeze serviciilor de statistica publică datele personale și cele privind gospodăria și activitatea economică, necesare efectuării recensamintelor, anchetelor și sondajelor statistice; nu fac obiectul prezentei prevederi convingerile ideologice, apartenența politică, cazierul judiciar și viața intima.

(3)Serviciile de statistica publică sînt autorizate să efectueze, prin aparatul propriu, cercetări statistice prin culegerea directa a datelor statistice privind fenomenele economice și sociale, persoanele juridice fiind obligate să permită, în baza unei împuterniciri exprese, accesul personalului statistic în unitățile respective și la documentele de evidenta corespunzătoare.

(4)Pentru asigurarea calității datelor statistice comunicate serviciilor de statistica publică, personalul acestora are dreptul sa verifice modul de determinare a datelor respective și corespondenta lor, cu evidentele deținătorilor de date primare, iar în cazul constatării unor abateri, au obligația sa încheie procese-verbale de constatare și să aplice prevederile din cap. VI al prezentei ordonanțe.

(1)Cercetarea fenomenelor și proceselor economice-sociale se efectuează, după caz, prin: înregistrări statistice curente; cercetări statistice specifice; cercetări statistice selective; recensaminte, microrecensaminte, sondaje și anchete statistice.

(2)Pentru completarea surselor de date necesare, serviciile de statistica publică au acces la evidentele administrative deținute de serviciile publice (bilanțuri contabile, documente de impozitare, registre agricole, registre comerciale, registre de evidenta a populației și altele), cu respectarea regimului de confidențialitate a acestora.

Cercetările statistice de interes național, de tipul recensamintelor populației, locuințelor, clădirilor, întreprinderilor, animalelor, patrimoniului, se aproba prin hotărîre a Guvernului.

Activitatea de culegere a datelor statistice se efectuează utilizînd purtatorii de informații, nomenclatoarele, clasificarile și metodele stabilite de Comisia Naționala pentru Statistica în urma consultării ministerelor și organelor guvernamentale interesate.

(1)Culegerea de date statistice de la persoane fizice sau juridice de către alte organe în afară serviciilor de statistica publică se poate realiza numai în următoarele situații:

a)de către ministere și alte organisme guvernamentale, pentru nevoi proprii, de la persoanele juridice și fizice din domeniul lor de activitate, iar de către serviciile publice, cu avizul Comisiei Naționale pentru Statistica referitor la oportunitatea acțiunii și corectitudinea metodelor statistice utilizate;

b)de către ministere, alte organisme guvernamentale, servicii publice, institute de cercetări, pentru nevoi naționale - pe bază de delegare de autoritate din partea Comisiei Naționale pentru Statistica, în situația în care cercetările respective au un caracter specific deosebit sau depășesc capacitatea de execuție a serviciilor de statistica publică;

c)de către serviciu public sau privat, ori persoana particulară, cu acordul subiectilor (agenți economici, servicii publice sau persoane fizice) de la care se culeg datele;

d)de către Ministerul Apărării Naționale, în condițiile prevăzute de art. 13 din Legea nr. 41/1990.

(2)Pentru domeniile de cercetare statistica specifice aflate în competența ministerelor de resort, cum sînt: statistica judiciară, statistica sanitară, statistica financiară, statistica somajului, statistica mediului înconjurător, ministerele respective au obligația de a transmite Comisiei Naționale pentru Statistica, pe bază de convenții bilaterale, datele centralizate ce urmează să fie incluse în fondul național de date statistice, în publicațiile statistice sau transmise organismelor internaționale.

Serviciile de statistica publică, personalul cuprins în activitatea de statistica, persoanele oficiale sau serviciile publice, care, potrivit statutului lor legal, iau cunoștința de conținutul datelor statistice sînt obligate să asigure confidențialitatea acestora, după cum urmează:

a)datele statistice referitoare la persoanele juridice își păstrează gradul de confidențialitate stabilit de către emitent; aceste date vor putea fi utilizate numai în scopurile statistice pentru care au fost culese și prelucrate și nu vor putea servi ca probe în justiție sau la stabilirea unor drepturi sau obligații pentru unitățile la care se referă;

b)datele statistice agregate pentru trei sau mai multe persoane juridice își pierd caracterul stabilit de emitent, dacă datele, astfel obținute, nu mai permit identificarea datelor individuale și dobîndesc gradul de confidențialitate stabilit de către serviciile de statistica publică potrivit reglementărilor după care acestea se conduc;

c)datele statistice individuale referitoare la persoanele fizice și gospodăriile acestora au caracter confidențial, în toate cazurile neputind fi comunicate altor persoane fizice sau juridice și nu pot fi utilizate în alte scopuri decît cele statistice.

(1)Datele și informațiile statistice reprezintă un bun național, accesibil Parlamentului, organismelor guvernamentale, serviciilor publice, unităților de cercetare științifică, agenților economici, cadrelor didactice, cercetatorilor, studenților și altor categorii de populație care dovedesc ca au un interes legitim.

(2)Datele centralizate obținute pe baza înregistrărilor cuprinse în programele de cercetări statistice ale serviciilor de statistica publică vor fi puse la dispoziția organismelor guvernamentale în mod gratuit și vor fi publicate periodic sau la sfîrșitul cercetărilor, prin grija Comisiei Naționale pentru Statistica, în volume și structuri cît mai largi posibile, pentru a satisface nevoile de informare ale populației.

(3)Datele și informațiile statistice analitice, rezultate din cercetările statistice efectuate, pot fi comunicate utilizatorilor pe baza cererilor motivate ale acestora, autorizate de conducătorii serviciilor de statistica publică și cu respectarea principiilor privind confidențialitatea datelor cuprinse în cap. IV al prezentei ordonanțe.

Comisia Naționala pentru Statistica asigura, gratuit sau cu plata, difuzarea datelor și informațiilor către diferitele categorii de utilizatori prin publicare, acces la rezultatele cercetărilor și acces direct la banca de date statistice, în condițiile specifice ale protecției datelor și ale confidențialității informațiilor.

Serviciile de statistica publică sînt autorizate sa realizeze cercetări statistice în afară celor cuprinse în programele lor, la cererea unor beneficiari interni sau externi, pe bază de contract cu plata și cu respectarea dispozițiilor prezentei ordonanțe privind confidențialitatea datelor. În același mod se pot oferi informații, date statistice și studii pe baza cercetărilor cuprinse în programele serviciilor statistice, dacă acestea necesita prelucrari suplimentare. Din veniturile astfel obținute se acoperă cheltuielile efectuate pentru realizarea lucrărilor respective, diferența fiind vărsată la bugetul de stat.

Persoanele juridice sînt obligate sa organizeze evidenta activității pe care o desfășoară, astfel încît să poată determina și comunică serviciilor de statistica publică datele în forma și la termenele stabilite prin normele emise în baza prezentei ordonanțe.

(1)Refuzul, intirzierea transmiterii datelor statistice, comunicarea de date eronate sau incomplete, refuzul de a prezenta organelor de control statistic materialele și evidentele necesare verificării datelor statistice, neaplicarea măsurilor dispuse de organele de control statistic constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 20.000 lei la 100.000 lei.

(2)Dispozițiile privind contravențiile prevăzute în prezentul articol se completează cu prevederile Legii privind stabilirea și sancționarea contravențiilor.

(3)Împotriva procesului-verbal de constatare se poate face plîngere, în termen de 15 zile de la data comunicării acestuia, la judecătoria în a carei raza de competența a fost săvîrșită contravenția.

Încălcarea cu vinovăție a prevederilor prezentei ordonanțe de către personalul serviciilor de statistica publică atrage după sine răspunderea disciplinară, administrativă, civilă, contravențională sau penală, după caz, a persoanelor vinovate.

Salariații serviciilor de statistica publică și agenții statistici folosiți la efectuarea de recensaminte și alte cercetări statistice se bucura, pe tot timpul îndeplinirii acestei activități, de protecția legii, fiind socotiți ca indeplinind o funcție ce implica exercițiul autorității de stat.

Prezenta ordonanță intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României. La aceeași dată se abroga Decretul nr. 152/1970, cu modificările ulterioare, precum și orice alte dispoziții contrare.