Legea nr. 345/2006

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 625 din 4 decembrie 2000, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 462/2001, cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1.La articolul 4, după litera c) se introduc două noi litere, literele c^¹) și c^²), cu următorul cuprins:

"c^¹) peisaj - zona terestră ce se poate delimita clar, cu o structură și caracteristici specifice, cu valori și structuri naturale specifice, incluzând și elemente ale culturii umane, unde elementele naturale și cele create prin activitate umană se influențează reciproc; c^²) ansamblu peisagistic - ansamblul de peisaje;".

2.La articolul 4, după litera d) se introduce o nouă literă, litera d^¹), cu următorul cuprins:

"d^¹) arie naturală protejată de interes național - aria naturală protejată, constituită cu scopul de a se proteja habitate naturale și seminaturale de interes național și specii indigene de floră și faună;".

3.La articolul 4, literele l) și q) vor avea următorul cuprins:

"l) rețea națională de arii naturale protejate - ansamblul ariilor naturale protejate;

............................................................................

q)habitat natural - zona terestră, acvatică sau subterană, în stare naturală, ce se diferențiază prin caracteristici geografice, abiotice și biotice;".

4.La articolul 4, după litera q) se introduce o nouă literă, litera q^¹), cu următorul cuprins:

"q^¹) habitat seminatural - zona terestră, acvatică sau subterană ale cărei caracteristici naturale au fost parțial modificate prin activitate umană;".

5.La articolul 4, după litera v) se introduc patru noi litere, literele v^¹)-v^⁴), cu următorul cuprins:

"v^¹) specii indigene sau specii - speciile de plante și animale sălbatice care se regăsesc în mod natural în România și nu ca urmare a introducerii accidentale sau forțate de către om de-a lungul secolelor; v^²) specii protejate - speciile periclitate, vulnerabile, rare sau endemice; v^³) specii alohtone - speciile introduse/răspândite, accidental sau intenționat, din altă regiune geografică, ca urmare directă sau indirectă a activității umane, lipsind în mod natural dintr-o anumită regiune, cu o evoluție istorică cunoscută într-o arie de răspândire naturală, alta decât zona de interes, care pot fi în competiție, pot domina, pot avea un impact negativ asupra speciilor native, putând chiar să le înlocuiască; v^⁴) specii invazive - speciile indigene sau alohtone, care s-au introdus accidental ori intenționat într-o arie și/sau s-au reprodus cu un așa succes și atât de agresiv încât influențează negativ/domină/înlocuiesc unele dintre speciile indigene, determinând modificarea structurii cantitative și/sau calitative a biocenozei naturale, caracteristică unui anumit tip de biotop;".

6.La articolul 4, după litera x), se introduc patru noi litere, literele x^¹)-x^⁴), cu următorul cuprins:

"x^¹) zone interioare ale ariilor naturale protejate - zonele definite și delimitate prin planurile de management, în care se stabilesc măsuri speciale de management sau se stabilesc activitățile permise; x^²) vecinătatea ariei naturale protejate - zona din afara limitei unei arii naturale protejate, din care se poate genera un impact asupra ariei naturale protejate de către un proiect sau o activitate, în funcție de natura, mărimea și/sau localizarea acesteia; x^³) comunități locale - comunitățile umane situate în interiorul sau în vecinătatea ariei naturale protejate, care dețin proprietăți ori desfășoară activități tradiționale pe teritoriul sau în vecinătatea ariei naturale protejate; x^⁴) activități tradiționale - activitățile de utilizare durabilă a resurselor naturale desfășurate de comunitățile locale în scopul asigurării subzistenței."

7.Articolul 15 va avea următorul cuprins:

"Art. 15. - În vederea îmbunătățirii coerenței ecologice a rețelei de arii naturale protejate de interes național și comunitar se va încuraja managementul corespunzător al zonelor de importanță majoră pentru fauna și flora sălbatice. Aceste zone sunt cele care, datorită structurii lineare și continue, cum sunt râurile cu malurile lor, sau datorită funcțiilor de refugiu, cum sunt peticele mici de pădure ori de zone umede, sunt esențiale pentru migrarea, dispersarea speciilor sălbatice și pentru schimburile genetice dintre aceste specii."

8.La articolul 16, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Administrarea parcurilor naționale, parcurilor naturale, a siturilor de interes comunitar și a ariilor de protecție specială avifaunistice se realizează de structuri de administrare special constituite, cu personalitate juridică, aflate în subordinea și/sau în coordonarea Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității."

9.La articolul 17, literele a) și b) vor avea următorul cuprins:

"a) Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității, împreună cu Academia Română, pentru ariile naturale protejate, declarate prin legi sau hotărâri ale Guvernului;

b)autoritățile administrației publice locale, cu acordul Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității, pentru ariile naturale protejate, declarate prin hotărâri ale acestora."

10.Articolul 18 va avea următorul cuprins:

"Art. 18. - (1) Modalitățile de administrare a ariilor naturale protejate și a altor bunuri ale patrimoniului natural, puse sub regim special de protecție și conservare, se stabilesc avându-se în vedere:

a)categoria ariei naturale protejate;

b)întinderea ariei naturale protejate;

c)posibilitățile de asigurare a resurselor financiare suplimentare pentru asigurarea unei funcționări corespunzătoare a administrației.

(2)Administrarea ariilor naturale protejate și a celorlalte bunuri ale patrimoniului natural puse sub regim special de protecție și conservare se face sub coordonarea Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității, prin:

a)structuri de administrare special constituite, subordonate direct Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității;

b)structuri de administrare special constituite în subordinea unor regii autonome, companii și societăți naționale și comerciale, autorități ale administrației publice locale, servicii descentralizate ale administrației publice centrale, instituții științifice, de cercetare și de învățământ din sectorul public și privat, muzee, organizații neguvernamentale, constituite potrivit legii;

c)persoane fizice și juridice cu calitatea de custode, în condițiile art. 20.

(3)Structurile de administrare special constituite se asigură, în mod obligatoriu, pentru fiecare rezervație a biosferei, parc național și parc natural.

(4)Structurile de administrare special constituite se asigură pentru una sau mai multe situri naturale ale patrimoniului universal, arii speciale de conservare, arii de protecție specială avifaunistică și zone umede de importanță internațională.

(5)Structurile de administrare special constituite sunt reprezentate prin:

a)administrații proprii, cu personal calificat, special angajat, care asigură administrarea ariilor naturale protejate, potrivit planurilor de management și regulamentelor de organizare și funcționare;

b)consilii consultative de administrare, organizate pe lângă administrațiile proprii, alcătuite din reprezentanți ai instituțiilor, organizațiilor economice, organizațiilor neguvernamentale, autorităților și comunităților locale, care dețin cu orice titlu suprafețe, bunuri sau au interese în perimetrul ariei naturale respective și care sunt implicate și interesate în aplicarea măsurilor de protecție, în conservarea și dezvoltarea durabilă a zonei.

(6)Administrațiile proprii, cu personal calificat special angajat, se numesc:

a)de Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității, în cazurile în care acestea îi sunt direct subordonate;

b)de organizațiile cărora li se atribuie dreptul de a administra o arie naturală protejată și care consimt să contribuie din surse proprii la asigurarea mijloacelor financiare și/sau tehnice, necesare pentru buna administrare, potrivit planului de management.

(7)Consiliile consultative de administrare se organizează la propunerea administrației ariei protejate, cu aprobarea Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității.

(8)Structurile de administrare special constituite pentru administrarea ariilor naturale protejate, prevăzute la alin. (3) și (4), vor fi îndrumate și supravegheate de un consiliu științific.

(9)Componența consiliilor științifice se propune de administrația ariilor naturale protejate, cu avizul Academiei Române, și se aprobă de Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității.

(10)Consiliile științifice evaluează modul în care sunt aplicate măsurile prevăzute în planurile de management și prezintă, anual sau ori de câte ori este necesar, Academiei Române și Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității rapoarte cuprinzând constatări, propuneri și recomandări.

(11)Evaluarea managementului ariilor naturale protejate cu structuri de administrare special constituite se face cel puțin o dată pe an, pe baza rapoartelor consiliilor științifice, de către Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității și de Academia Română.

(12)Consiliile științifice ale parcurilor naționale și naturale analizează, în vederea avizării, solicitările de desfășurare a oricăror activități susceptibile să aibă impact negativ asupra ariei naturale protejate, precum și orice studii privind activități și dezvoltări ce ar urma să se desfășoare pe suprafața sau în imediata vecinătate a ariilor naturale protejate.

(13)În cazul în care pentru o investiție de interes național cu potențial impact negativ asupra unei arii naturale protejate nu există soluții alternative, iar planul sau proiectul trebuie realizat pentru un obiectiv de interes public major, inclusiv cu caracter social sau economic, statul va asigura măsuri de compensare a teritoriului, astfel încât să se protejeze integritatea rețelei de arii protejate. Acolo unde aria naturală protejată de interes comunitar are tipuri de habitate și/sau specii prioritare, planul sau proiectul trebuie să fie de interes major din punct de vedere al sănătății umane sau al securității publice, să aibă importanță primară din punct de vedere al beneficiilor de mediu sau alte motivații imperative de interes public major.

(14)Consiliile științifice ale parcurilor naționale și naturale analizează, în vederea avizării, solicitările de desfășurare a oricăror activități susceptibile să aibă impact negativ asupra ariei naturale protejate, precum și orice studii privind activități și dezvoltări ce ar urma să se desfășoare pe suprafața sau în imediata vecinătate a ariilor naturale protejate.

(15)În cazurile rezervațiilor științifice, rezervațiilor naturale, monumentelor naturii și ale celorlalte bunuri ale patrimoniului natural supuse unui regim special de protecție, care nu sunt cuprinse în perimetrele rezervațiilor biosferei, ale parcurilor naționale și parcurilor naturale, ariilor speciale de conservare, ariilor de protecție specială avifaunistică, administrarea se poate asigura prin una dintre modalitățile prevăzute la alin. (2) lit. b) și c), pe bază de convenții încheiate, după caz, cu autoritatea centrală publică teritorială pentru protecția mediului.

(16)În cazurile rezervațiilor științifice, rezervațiilor naturale, monumentelor naturii, ariilor speciale de conservare, ariilor de protecție specială avifaunistică și ale celorlalte bunuri ale patrimoniului natural supuse unui regim special de protecție, care sunt cuprinse în perimetrele rezervațiilor biosferei, ale parcurilor naționale și parcurilor naturale, administrarea se poate asigura prin una dintre modalitățile prevăzute la alin. (2) lit. b) și c), pe bază de convenții încheiate, după caz, cu administrațiile rezervațiilor biosferei, ale parcurilor naționale și parcurilor naturale, cu avizul consiliului științific al acestora.

(17)În situațiile în care în aceeași zonă există arii naturale protejate și alte bunuri ale patrimoniului natural, supuse unui regim special de protecție, dar pentru care nu se constituie structuri de administrare speciale sau nu s-a dat spre administrare unor custozi administrarea lor, se poate asigura de către un singur organ de administrare, în coordonarea directă a autorității publice teritoriale a protecției mediului, cu aprobarea Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității."

11.Articolul 19 va avea următorul cuprins:

"Art. 19. - (1) Planurile de management și regulamentele ariilor naturale protejate, care reglementează desfășurarea tuturor activităților din aria naturală protejată, se elaborează de administratorii ariilor naturale protejate și se aprobă de Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității, cu avizul Academiei Române.

(2)Până la aprobarea planurilor de management de către Guvern, managementul ariilor naturale protejate se asigură în baza ordinului emis de autoritatea publică centrală pentru protecția mediului.

(3)La elaborarea planurilor de management administratorii ariilor naturale protejate au obligația să consulte factorii de interes din zona ariei naturale protejate.

(4)Măsurile de management al ariilor naturale protejate se elaborează astfel încât să țină cont de exigențele economice, sociale și culturale, precum și de particularitățile regionale și locale ale zonei.

(5)Reglementarea conținutului planurilor de management se va face prin acte normative specifice.

(6)Modificarea planurilor de management se poate face de administratorii sau custozii ariilor naturale protejate, cu avizul consiliului științific și al Academiei Române, precum și cu aprobarea Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității.

(7)Respectarea planurilor de management și a regulamentelor este obligatorie pentru administratorii ariilor naturale protejate, precum și pentru persoanele fizice și juridice care dețin sau administrează terenuri și alte bunuri și/sau care desfășoară activități în perimetrul și în vecinătatea ariei naturale protejate.

(8)Planurile de amenajare a teritoriului, cele de dezvoltare locală și națională, precum și orice alte planuri de exploatare/utilizare a resurselor naturale din aria naturală protejată și din vecinătatea acesteia vor fi armonizate cu prevederile planului de management. Prevederile planurilor de management al ariilor naturale protejate sunt prioritare față de prevederile oricăror planuri de dezvoltare, cu excepția situațiilor specificate la art. 6 alin. (3).

(9)Autoritățile locale și naționale cu competențe și responsabilități în reglementarea activităților din zona ariilor naturale protejate sunt obligate să instituie, de comun acord cu structurile de administrare a ariilor naturale protejate și, după caz, cu Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității, măsuri speciale pentru conservarea sau utilizarea durabilă a resurselor naturale din ariile naturale protejate și din vecinătatea acestora, conform prevederilor planurilor de management."

12.După articolul 19 se introduce un nou articol, articolul 19^¹, cu următorul cuprins:

"Art. 19^¹. - (1) Zonarea internă a ariilor naturale protejate se face prin planul de management, prin definirea și delimitarea zonelor de conservare specială, a zonelor cu protecție strictă echivalente rezervațiilor științifice, a zonelor de interes special din punctul de vedere al biodiversității, zonelor de dezvoltare durabilă a activităților umane și a zonelor de dezvoltare turistică, conform obiectivelor specifice fiecărei arii naturale protejate.

(2)Zonele de conservare specială cuprind cele mai valoroase elemente ale patrimoniului natural din interiorul parcurilor naționale și parcurilor naturale și sunt asimilabile integral sau pot include rezervații științifice, rezervații naturale, inclusiv de tip peisagistic, monumente ale naturii, arii speciale de conservare, arii de protecție specială avifaunistică, zone protejate pentru monumentele istorice de valoare națională excepțională, după caz.

(3)Zone cu protecție strictă - zonele din arii naturale protejate, în care se interzice desfășurarea oricăror activități umane, cu excepția activităților de cercetare, educație și formele de turism definite în planurile de management.

(4)Zone de interes special din punctul de vedere al biodiversității - zonele din rezervații ale biosferei, parcuri naționale, parcuri naturale, arii speciale de protecție specială avifaunistică și arii de conservare specială în care se impun măsuri speciale pentru conservarea unor habitate și/sau specii.

(5)Zone de dezvoltare durabilă a activităților umane - zonele în care se permit activități de investiții/dezvoltare, dar cu respectarea principiului de utilizare durabilă a resurselor naturale și de prevenire a oricăror efecte negative asupra biodiversității.

(6)Zone de dezvoltare turistică - zonele în care se permite dezvoltarea de activități turistice care presupun investiții speciale.

(7)Până la aprobarea planurilor de management, zonele de conservare specială se stabilesc provizoriu prin ordin al autorității publice centrale pentru mediu.

(8)Până la aprobarea planului de management pentru fiecare parc național sau parc natural, care va reglementa în amănunt regimul de protecție și zonarea detaliată, în zonele de conservare specială se interzic orice forme de exploatare sau utilizare a resurselor naturale, precum și orice forme de folosire a terenurilor, incompatibile cu scopul de protecție și/sau de conservare.

(9)Prin excepție de la prevederile alin. (4), în zonele de conservare specială din parcurile naționale și din parcurile naturale, în afara perimetrelor rezervațiilor științifice cu regim strict de protecție se pot desfășura următoarele activități:

a)de natură științifică și educativă;

b)turismul controlat;

c)utilizarea rațională a pajiștilor pentru cosit și/sau pășunat numai cu animalele domestice, proprietatea membrilor comunităților ce dețin pășuni în interiorul parcului, pe suprafețele, în perioadele și cu speciile și efectivele aprobate de administrația parcului, astfel încât să nu fie afectate habitatele naturale și speciile de floră și faună prezente în zona de conservare specială;

d)localizarea și stingerea operativă a incendiilor;

e)intervențiile pentru menținerea habitatelor în vederea protejării anumitor specii, grupuri de specii sau comunități biotice care constituie obiectul protecției, în urma aprobării de către autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură și mediu a planului de acțiune provizoriu, elaborat în acest scop de consiliul științific al parcului și valabil până la intrarea în vigoare a planului de management;

f)intervențiile în scopul protecției și menținerii ecosistemelor naturale și al reabilitării unor ecosisteme necorespunzătoare sau degradate, la propunerea consiliului științific al ariei naturale protejate, în urma aprobării de către autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură și de către autoritatea publică centrală responsabilă pentru protecția mediului;

g)acțiunile de înlăturare a efectelor unor calamități, în baza aprobărilor autorității publice centrale care răspunde de silvicultură și autorității publice centrale responsabile pentru protecția mediului, la propunerea consiliului științific al ariei naturale protejate;

h)acțiunile de prevenire a înmulțirii în masă a dăunătorilor forestieri și de monitorizare a acestora, cu avizul consiliului științific al ariei naturale protejate.

(10)Până la aprobarea planului de management pentru fiecare rezervație a biosferei, parc național și parc natural, în suprafețele situate în afara zonelor de conservare specială se pot desfășura următoarele activități:

a)activitățile prevăzute la alin. (9);

b)activități tradiționale de utilizare a unor resurse regenerabile, în limita capacității productive și de suport a ecosistemelor, prin tehnologii cu impact redus, precum recoltarea de fructe de pădure, de ciuperci și de plante medicinale, cu respectarea normativelor în vigoare. Acestea se pot desfășura numai de persoanele fizice și juridice care dețin terenuri în interiorul parcului sau de comunitățile locale, cu aprobarea administrației ariei naturale protejate;

c)lucrări de îngrijire și conducere a arboretelor tinere, lucrări de conservare și lucrări de igienizare;

d)aplicarea de tratamente cu grad mare de intensivitate, care promovează regenerarea pe cale naturală a arboretelor. În parcurile naționale se pot aplica: tratamentul tăierilor de transformare spre grădinărit, tratamentul tăierilor grădinărite și cvasigrădinărite, tratamentul tăierilor progresive cu perioadă lungă de regenerare și tratamentul tăierilor în crâng, în salcâmete și zăvoaie de plop și salcie. În parcurile naturale se mai pot aplica și tratamentele tăierilor succesive și progresive clasice sau în margine de masiv;

e)orice alte activități aprobate de administrația parcului și de consiliul științific, care nu pun în pericol conservarea patrimoniului natural al ariei naturale protejate.

(11)În rezervațiile științifice nu se permite nicio activitate de exploatare a resurselor naturale din rezervații științifice, singurele activități permise fiind cele de cercetare/educație.

(12)În zonele de protecție strictă nu se permite nicio activitate de exploatare a resurselor naturale din rezervații științifice, singurele activități permise fiind cele de cercetare/educație și turism controlat.

(13)Amenajamentele silvice ale unităților de producție ce intră în componența ariilor naturale protejate vor fi revizuite în mod obligatoriu în conformitate cu prevederile planurilor de management.

(14)Planurile de dezvoltare locală se modifică pentru zonele incluse în arii naturale protejate în conformitate cu prevederile planurilor de management, respectiv cu obiectivele de conservare a ariilor naturale protejate care nu dispun de plan de management."

13.La articolul 20, alineatele (1), (2) și (4) vor avea următorul cuprins:

"Art. 20. - (1) Pentru administrarea unor arii naturale protejate și bunuri ale patrimoniului natural, aflate sub regim special de protecție și conservare, care nu necesită sau care nu au structuri de administrare special constituite, se instituie calitatea de custode.

(2)Custozi pot fi persoane fizice sau juridice care au calificarea, instruirea și mijloacele necesare pentru a stabili, cu aprobarea instituției cu care se semnează convenția de custodie, și a aplica măsurile de ocrotire și conservare a bunurilor încredințate, atestate de Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității.

...........................................................................

(4)Pentru ariile naturale protejate ce intră în componența Rețelei naționale de arii naturale protejate modalitatea încheierii convențiilor și eliberarea legitimațiilor de custode sunt în competența de reglementare a Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității, cu avizul Academiei Române."

14.După articolul 20 se introduce un nou articol, articolul 20^¹, cu următorul cuprins:

"Art. 20^¹. - Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a administrațiilor de arii naturale protejate, adaptat categoriei de arie protejată, se aprobă de Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității."

15.La articolul 21, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu următorul cuprins:

"(2) Pentru terenurile din arii naturale protejate, deținute în regim de proprietate privată, proprietarii vor primi compensații pentru respectarea prevederilor planului de management al ariei naturale protejate. Modalitatea de solicitare, de calcul și de acordare a compensațiilor se stabilește de autoritățile publice centrale responsabile pentru reglementarea gestionării terenurilor și/sau a resurselor în cauză prin act normativ, ce se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, în termen de 90 de zile de la publicarea prezentei legi." -------

Structura organizatorică, numărul de personal, atribuțiile și competențele Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate și Conservarea Biodiversității, precum și alte structuri de administrare aflate în subordinea sau coordonarea să se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității publice centrale pentru protecția mediului, în termen de cel mult 12 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi.

Autoritatea publică centrală responsabilă pentru protecția mediului și Academia Română vor elabora instrucțiuni de aplicare a prevederilor prezentei legi, care vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 625 din 4 decembrie 2000, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 462/2001, cu modificările ulterioare, precum și cu modificările și completările aduse prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.