Legea nr. 6/1982

Asigurarea calității obiectivelor și instalațiilor nucleare, a produselor și serviciilor utilizate la construcția și exploatarea lor constituie o obligație permanenta pentru ministere, celelalte organe centrale și locale, centrale industriale, întreprinderi, pentru toate unitățile socialiste participante la realizarea acestora.

Produsele și serviciile destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare, precum și exploatarea acestor obiective și instalații, sînt supuse regimului de autorizare și control prevăzut la prezenta lege.

Toate activitățile de construcții-montaj și exploatare a obiectivelor și instalațiilor nucleare și de execuție a produselor și prestare a serviciilor destinate acestor obiective sau instalații se desfășoară pe baza programelor de asigurare a calității. Prin programul de asigurare a calității se stabilește ansamblu de măsuri tehnice și organizatorice necesare în fiecare unitate pentru asigurarea calității produselor și serviciilor, pentru prevenirea și detectarea oricărei abateri față de cerințele din documentațiile tehnice de execuție, precum și corectarea tuturor neconformitatilor, în vederea îndeplinirii cerințelor de securitate nucleara, siguranța în funcționare și eficienta economică a obiectivelor și instalațiilor nucleare. Programul de asigurare a calității cuprinde manualul de asigurare a calității, procedurilor și planul de control de calitate, verificări și încercări. Programul de asigurare a calității va fi actualizat periodic, în vederea creșterii eficientei acestuia.

Controlul activității de asigurare a calității se organizează și se exercită pe toată durata proiectării, construcției și exploatării obiectivelor și instalațiilor nucleare, precum și în timpul executării produselor și prestării serviciilor destinate acestora, pentru respectarea întocmai a cerințelor de calitate și prevenirea oricăror abateri de la norme, standarde, caiete de sarcini sau documentații tehnice. Controlul se exercită în temeiul planului de examinari tehnice și inspecții, obligatoriu pentru fiecare unitate autorizata, și consta în acțiuni efectuate sistematic sau inopinat, ori în stadii fizice prestabilite, potrivit dispozițiilor legii.

Comitetul de Stat pentru Energia Nucleara controlează și răspunde de realizarea cerințelor de asigurare a calității în activitățile de proiectare, construcții-montaj și exploatare a obiectivelor și instalațiilor nucleare și de executare a produselor și prestare a serviciilor pentru aceste obiective și instalații.

Ministerele și celelalte organe centrale infaptuiesc și răspund, împreună cu Comitetul de Stat pentru Energia Nucleara, de îndeplinirea sarcinilor ce le revin din programul de energetica nucleara, de respectarea stricta a cerințelor de asigurare a calității la obiectivele și instalațiile nucleare.

Consiliul Național pentru Știința și Tehnologie coordonează și răspunde de desfășurarea activității de cercetare științifică și inginerie tehnologică pentru realizarea obiectivelor și instalațiilor nucleare, a produselor și serviciilor destinate acestora, în condiții de deplina asigurare a calității.

Proiectarea, fabricatia produselor și prestarea serviciilor, lucrările de construcții-montaj pentru obiectivele și instalațiile nucleare, precum și exploatarea acestor obiective și instalații, se pot efectua numai în baza autorizației de asigurare a calității, eliberata de Comitetul de Stat pentru Energia Nucleara. Autorizația se eliberează pentru o perioadă determinata și numai unităților cu personalitate juridică. Autorizația se eliberează la cererea unităților solicitante, pe baza manualului de asigurare a calității și a planului de examinari tehnice și inspecții de asigurare a calității, după îndeplinirea de către solicitant a dispozițiilor prezentei legi.

Autorizația emisă potrivit art. 8 nu exclude obligația de a obține și celelalte autorizații prevăzute de lege. Părțile din instalațiile nucleare care, prin specificul lor, se supun unor norme speciale și au funcțiunile prevăzute de acestea, cum sînt instalațiile de ridicat, instalațiile sub presiune, instalațiile de gaze sau altele asemenea, se supun în continuare regimului de control și autorizare prevăzut de dispozițiile legale, pentru acest fel de instalații, precum și dispozițiilor prezentei legi.

Autorizația de asigurare a calității poate fi suspendată sau retrasă de către Comitetul de Stat pentru Energie Nucleara, în cazul în care:

a)nu au fost respectate prevederile prezentei legi;

b)nu au fost respectate întocmai condițiile în care a fost eliberata;

c)nu au fost îndeplinite măsurile dispuse de organele de control pentru asigurarea calității.

Unitățile beneficiare au obligația sa achizitioneze produse și sa angajeze servicii destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare numai prin contracte încheiate cu unități autorizate în acest scop și sa precizeze în documentele contractuale ca produsele sau serviciile contractate sînt supuse prevederilor prezentei legi.

Unitățile autorizate să execute produse sau sa presteze servicii destinate obiectivelor sau instalațiilor nucleare sînt obligate sa îndeplinească toate cerințele cuprinse în documentația tehnica anexată la comanda și sa încheie contractul numai după îndeplinirea acestor cerințe.

Unitățile autorizate vor efectua analiza comenzilor primite de la unitățile beneficiare, elaborarea documentelor contractuale și lansarea în fabricație numai pe bază de proceduri scrise.

Pentru îndeplinirea obligațiilor contractuale, unitățile care executa produse sau prestează servicii pot subcontracta, cu acordul unităților beneficiare, realizarea unor părți din aceste produse sau servicii; subcontractarea se poate face numai cu unități autorizate. Unitatea care a încredințat altei unități, prin subcontractare, executarea unor părți din produse sau servicii este obligată ca la receptionarea acestora să efectueze controlul de calitate și încercarea lor. Răspunderea pentru asigurarea calității incumba, în acest caz, fiecăreia dintre unități, pentru obligațiile ce-i revin direct.

Unitățile care executa produse sau prestează servicii pot utiliza în procesul de producție produsele sau serviciile pe care unitatea beneficiara le pune la dispoziție în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale. Răspunderea pentru asigurarea calității revine, în acest caz, în mod solidar, ambelor unități.

Unitățile beneficiare de import de produse și servicii destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare și întreprinderile de comerț exterior vor include în contractele externe prevederi care vor avea în vedere dispozițiile prezentei legi. Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale și Comitetul de Stat pentru Energia Nucleara vor veghea ca în contractele cu partenerii externi să fie incluse obligatoriu și clauze corespunzătoare privind îndeplinirea prevederilor prezentei legi.

Încheierea sau modificarea contractelor cu partenerii externi pentru importul produselor sau serviciilor destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare, precum și utilizarea de produse sau servicii din import la obiectivele și instalațiile nucleare din țara, se fac cu acordul Comitetului de Stat pentru Energie Nucleara în ceea ce privește respectarea cerințelor de asigurare a calității prevăzute în prezenta lege.

Obiectivele și instalațiile nucleare cărora li se aplică prevederile acestei legi se stabilesc prin decret al Consiliului de Stat. Produsele și serviciile destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare, care sînt supuse autorizării și controlului potrivit prezentei legi, sînt cuprinse în anexa nr. 1. Conținutul programului de asigurare a calității și al planului de examinari tehnice și inspecții este prevăzut în anexa nr. 2.

Documentele cuprinse în programul de asigurare a calității și planul de examinari tehnice și inspecții din activitățile de cercetare științifică și inginerie tehnologică, proiectare, executarea produselor și serviciilor, construcții-montaj și exploatare a obiectivelor și instalațiilor nucleare se întocmesc de către unitățile executante, cu acordul unităților beneficiare, și se aproba de către Comitetul de Stat pentru Energie Nucleara. Documentele cuprinse în programul de asigurare a calității și planul de examinari tehnice și inspecții pentru fiecare obiectiv nuclear sau instalatie nucleara se elaborează de către unitatea beneficiara a obiectivului nuclear sau instalației nucleare și se supun aprobării Comitetului de Stat pentru Energia Nucleara. Modificarea documentelor prevăzute în prezentul articol se poate face în aceleași condiții în care au fost emise.

Desfășurarea tuturor activităților de asigurare a calității va respecta obligatoriu cerințele prezentei legi cu privire la:

a)proiectarea obiectivelor și instalațiilor nucleare, precum și a produselor destinate acestora;

b)fabricatia, omologarea și recepția produselor;

c)prestarea serviciilor;

d)lucrările de construcții-montaj;

e)exploatarea obiectivelor și instalațiilor nucleare;

f)alte faze și operațiuni.

A. Cu privire la proiectarea obiectivelor și instalațiilor nucleare, precum și a produselor destinate acestora

Unitățile de proiectare autorizate sa elaboreze documentații tehnice pentru obiectivele și instalațiile nucleare, precum și pentru produsele destinate acestora, au următoarele obligații și raspunderi:

a)sa elaboreze proiecte care prin soluțiile constructive adoptate și cerințele tehnice de calitate prevăzute în documentații să asigure funcționarea obiectivelor și instalațiilor nucleare în condiții de securitate și eficienta economică;

b)sa prevadă în proiecte controalele de calitate, verificările și încercările ce trebuie efectuate în uzine și pe santiere pentru a asigura funcționarea obiectivelor și instalațiilor nucleare în condiții de securitate;

c)sa stabilească cerințe de calitate pentru montajul, punerea în funcțiune, exploatarea, întreținerea, repararea și scoaterea din funcțiune a obiectivelor și instalațiilor nucleare.

Unitățile autorizate sa elaboreze lucrări de proiectare pentru obiectivele și instalațiile nucleare, precum și pentru produsele destinate realizării acestora, vor efectua următoarele activități numai pe bază de proceduri scrise:

a)controlul datelor necesare pentru proiectare;

b)elaborarea proiectelor;

c)controlul activității de proiectare;

d)controlul lucrărilor de proiectare elaborate de unitățile subcontractante;

e)întocmirea, verificarea, aprobarea, distribuirea, utilizarea, păstrarea și circulația documentelor care au stat la baza proiectării;

f)evidenta și aprobarea modificărilor la proiectele aprobate;

g)retragerea părților din proiecte ieșite din uz prin modificările aprobate;

h)aplicarea, în proprie activitate, a acțiunilor corective rezultate din examinarile tehnice de asigurare a calității.

B. Cu privire la fabricatia, omologarea și recepția produselor

Unitățile care executa produse destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare răspund de aplicarea programului de asigurare a calității pentru produsele contractate.

Unitățile autorizate să execute produse destinate obiectivelor sau instalațiilor nucleare vor efectua următoarele activități numai pe bază de proceduri scrise:

a)întocmirea, verificarea, aprobarea, distribuirea, utilizarea, păstrarea și circulația tuturor documentelor privind asigurarea calității;

b)etalonarea sau verificarea metrologica, marcarea și utilizarea mijloacelor de măsurare folosite în execuția, controlul de calitate și încercarea produselor, în conformitate cu cerințele metrologice prevăzute de lege, cu indicarea datei la care expira valabilitatea etalonarii sau verificării metrologice;

c)execuția produselor;

d)tratamentul termic, sudarea, brazarea, controlul nedistructiv, curățirea, acoperirea suprafețelor, precum și alte procese speciale care trebuie să fie realizate în condiții controlate;

e)identificarea și marcarea produselor;

f)manipularea și depozitarea de produse subcontractate, a celor puse la dispoziție de beneficiar, a produselor aflate în diferite faze de fabricație, precum și a produsului final;

g)conservarea, ambalarea, precum și expedierea și transportul produselor;

h)marcarea distinctă a produselor neconforme cu cerințele de asigurare a calității, conservarea lor în stadiul în care s-a constatat abaterea, depozitarea separată, precum și remedierea sau respingerea lor, după caz.

Unitățile autorizate vor putea începe fabricatia unui produs destinat obiectivelor sau instalațiilor nucleare numai după ce procedurile necesare pentru fabricatia produsului, precum și planul de control de calitate, verificări și încercări pentru produsul contractat, au fost întocmite, avizate și aprobate potrivit prevederilor prezentei legi.

Procesele speciale, cum sînt tratamentele termice, sudura și altele asemenea, se vor executa la produsele destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare numai după ce au fost omologate și numai de personal calificat sau autorizat pentru aceasta, verificat periodic, în conformitate cu cerințele prevăzute în standarde, norme sau documentațiile tehnice de execuție.

Abaterile de la toleranțele prevăzute, utilizarea de materiale necorespunzătoare, execuția defectuoasă și orice alte asemenea deficiente de natura a prejudicia calitatea se vor identifica și raporta direct conducerii unității executante, pentru a dispune măsuri de corectare și de prevenire a repetarii lor.

Unitățile executante de produse vor elabora documente care însoțesc produsele pe toată durata execuției, indicind permanent operațiile, controalele de calitate, verificările și încercările, pe faze de execuție, la care acestea au fost supuse pînă în acel moment.

Toate documentele care consemnează sau atesta, pe toată durata execuției, îndeplinirea cerințelor de asigurarea a calității, cum sînt documentele de autorizare a subfurnizorilor, rezultatele controalelor de calitate, ale verificărilor și încercărilor, procesele-verbale întocmite de examinarile tehnice și inspecțiile de asigurare a calității efectuate în cadrul unității executante și la subfurnizori, precum și altele asemenea, se vor întocmi, inregistra și păstra în condiții corespunzătoare și se vor preda în copie unității beneficiare la livrarea produsului. Unitatea care administrează obiectul nuclear sau instalatia nucleara va păstra, pe toată durata de existenta a acestora, în arhiva unității, înregistrările privind calitatea, pentru toate produsele achiziționate.

Ministerele și organele centrale cărora le sînt subordonate unitățile care executa produse destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare vor elabora și aplica procedura de omologare a acestor produse, avizată de Comitetul de Stat pentru Energie Nucleara. În cazul în care un produs se realizează de unități aparținînd mai multor organe centrale, se aplică procedura de omologare elaborata de organul central care are în subordine producătorul produsului final. În procedurile de omologare se vor preciza conținutul documentației de omologare, condițiile de reexaminare periodică obligatorie a produselor omologate și componenta comisiilor de omologare, în raport cu categoria de instalații, echipamente și aparate.

Încercările de omologare, precum și testarea produselor destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare, se efectuează în laboratoare cu standuri echipate corespunzător, aparținînd unităților producătoare sau altor unități specializate. Produsele cu grad mare de complexitate tehnica, importante pentru securitatea instalațiilor, protecția populației și a mediului înconjurător sau pentru eficienta economică a obiectivelor și instalațiilor nucleare, stabilite prin normele republicane de asigurare a calității, se vor incerca atît în vederea omologării, cît și la livrare, în laboratoare sau standuri aparținînd Comitetului de Stat pentru Energie Nucleara.

Recepția produselor destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare se face de comisii constituite în acest scop, în care vor fi incluși și reprezentanți ai compartimentelor de asigurare a calității din unitățile beneficiare și executante. Componenta comisiilor se aproba de conducerea unității beneficiare.

Comisiile de recepție a produselor destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare își desfășoară activitatea potrivit legii și controlează existenta și conținutul înregistrărilor de calitate prevăzute în prezenta lege pentru produsul supus recepției.

C. Cu privire la prestarea serviciilor

Unitățile care prestează servicii destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare răspund de aplicarea programului de asigurare a calității pentru serviciile contractate.

Unitățile autorizate sa presteze servicii destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare vor efectua următoarele activități numai pe bază de proceduri scrise:

a)întocmirea, verificarea, aprobarea, distribuirea, utilizarea, păstrarea și circulația tuturor documentelor privind asigurarea calității;

b)prestarea serviciilor;

c)etalonarea sau verificarea metrologica, marcarea și utilizarea mijloacelor de măsurare folosite în prestarea serviciilor, în conformitate cu cerințele metrologice prevăzute de lege, cu indicarea datei la care expira valabilitatea etalonarii sau verificării metrologice.

Unitățile autorizate pentru prestarea de servicii vor putea începe activitatea contractată numai după ce procedurile necesare, precum și planul de control de calitate, verificări și încercări, au fost întocmite, avizate și aprobate potrivit prevederilor prezentei legi.

Unitățile prestatoare de servicii vor elabora documente insotitoare pentru operațiile îndeplinite, pe care le vor inregistra și păstra în condiții corespunzătoare, predindu-le în copie unității beneficiare. Unitatea care administrează obiectivul necesar sau instalatia nucleara va păstra, pe toată durata de existenta a acestora, în arhiva unității, înregistrările privind calitatea, pentru toate serviciile de care s-a beneficiat.

Recepția serviciilor destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare se face de comisii constituite în acest scop, în care vor fi incluși și reprezentanți ai compartimentelor de asigurare a calității din unitățile beneficiare și executante. Componenta comisiilor se aproba de conducerea unității beneficiare.

Comisiile de recepție a serviciilor destinate obiectivelor și instalațiilor nucleare își desfășoară activitatea potrivit legii și controlează existenta și conținutul înregistrărilor de calitate prevăzute în prezenta lege pentru serviciul supus recepției.

D. Cu privire la lucrările de construcții-montaj

Unitățile care executa lucrări de construcții-montaj pentru obiectivele și instalațiile nucleare răspund de aplicarea programului de asigurare a calității pentru lucrările pe care le executa la aceste obiective și instalații.

Unitățile autorizate vor putea începe execuția oricărei lucrări de construcții-montaj pentru obiectivele și instalațiile nucleare numai după întocmirea, avizarea și aprobarea potrivit prevederilor prezentei legi a procedurilor necesare, precum și a planului de control de calitate, verificări și încercări pentru aceste lucrări.

Unitățile care executa lucrări de construcții-montaj pentru obiectivele și instalațiile nucleare vor efectua următoarele activități numai pe bază de proceduri scrise:

a)întocmirea, verificarea, aprobarea, distribuirea, utilizarea, păstrarea și circulația tuturor documentelor privind asigurarea calității;

b)etalonarea sau verificarea metrologica, marcarea și utilizarea mijloacelor de măsurare folosite în execuția, controlul de calitate și încercarea produselor și serviciilor, în conformitate cu cerințele metrologice prevăzute de lege, cu indicarea datei la care expira valabilitatea etalonarii sau verificării metrologice;

c)execuția lucrărilor de construcții-montaj;

d)tratamentul termic, sudarea, brazarea, controlul nedistructiv, curățirea, acoperirea suprafețelor, precum și alte procese speciale care trebuie să fie realizate în condiții controlate;

e)identificarea și marcarea lucrărilor;

f)manipularea și depozitarea produselor achiziționate și a celor puse la dispoziție de beneficiar;

g)marcarea distinctă a lucrărilor de construcții-montaj neconforme cu cerințele de asigurare a calității, conservarea lor în stadiul în care s-a constatat abaterea, precum și remedierea sau îndepărtarea lor, după caz.

Sudura, tratamentele termice și alte procese speciale la obiectivele și instalațiile nucleare se vor executa cu personal calificat sau autorizat, după caz, verificat periodic, și numai după omologarea acestor procese speciale, potrivit cerințelor prevăzute prin standarde, norme sau documentațiile tehnice de execuție.

Cauzele de orice natura care au prejudiciat calitatea, cum sînt abateri de la toleranțele prevăzute, utilizarea de materiale necorespunzătoare, execuția defectuoasă și alte deficiente, se vor identifica și raporta direct conducerii unității executante, pentru a dispune măsuri de corectare și de prevenire a repetarii lor.

La executarea lucrărilor de construcții-montaj pentru obiectivele și instalațiile nucleare, unitățile executante vor însoți lucrările, pe toată durata execuției lor, cu documente care să indice permanent și la zi, pe faze de execuție, operațiile, controalele de calitate, verificările și încercările la care acestea au fost supuse.

Documentele de autorizare a subfurnizorilor, rezultatele controalelor de calitate, ale verificărilor și încercărilor, procesele-verbale întocmite la examinarile tehnice și inspecțiile de asigurare a calității efectuate în cadrul unității executante și la subfurnizori, precum și orice alte documente prin care se atesta îndeplinirea cerințelor de asigurare a calității, se vor întocmi pe toată durata execuției, se vor inregistra și păstra în condiții corespunzătoare și se vor preda în copie unității beneficiare odată cu admiterea la decontare. Unitatea beneficiara a obiectivului nuclear sau instalației nucleare este obligată sa păstreze în arhiva unității, pe toată durata de existenta a acestora, înregistrările privind calitatea pentru toate lucrările de construcții-montaj contractate cu unitățile executante.

Comisia de recepție a obiectivului nuclear sau instalației nucleare se numește potrivit legii. În comisie vor fi numiți și reprezentanți ai Inspecției de stat pentru controlul activităților nucleare și al asigurării calității nucleare, precum și ai compartimentelor de asigurare a calității din unitatea beneficiara.

Comisia de recepție a obiectivului nuclear sau instalației nucleare își desfășoară activitatea potrivit atribuțiilor prevăzute de lege și controlează existenta și conținutul înregistrărilor de calitate prevăzute în prezenta lege pentru obiectivul nuclear sau instalatia nucleara supusă recepției.

E. Cu privire la punerea în funcțiune, exploatarea, întreținerea, repararea și scoaterea din funcțiune a obiectivelor și instalațiilor nucleare

Unitățile care administrează obiectivele și instalațiile nucleare vor efectua următoarele activități numai pe bază de proceduri scrise:

a)lucrările legate de punerea în funcțiune, exploatarea, întreținerea, repararea și scoaterea din funcțiune;

b)etalonarea sau verificarea metrologica, marcarea și utilizarea mijloacelor de măsurare folosite în punerea în funcțiune, exploatarea, întreținerea, repararea și scoaterea din funcțiune a obiectivelor și instalațiilor nucleare, în conformitate cu cerințele metrologice prevăzute de lege, cu indicarea datei la care expira valabilitatea etalonarii sau verificării metrologice;

c)încercările și controalele periodice ale echipamentelor din compunerea obiectivelor și instalațiilor nucleare;

d)curățirea și decontaminarea sistemelor și construcțiilor;

e)identificarea și marcarea echipamentelor din compunerea obiectivelor și instalațiilor nucleare;

f)manipularea, depozitarea și transportul produselor utilizate la punerea în funcțiune, exploatarea, întreținerea, repararea și scoaterea din funcțiune a obiectivelor și instalațiilor nucleare;

g)controlul activităților de punere în funcțiune, exploatare, întreținere, reparare și scoatere din funcțiune;

h)aplicarea în propria activitate a acțiunilor corective rezultate din examinarile tehnice de asigurare a calității.

Unitățile care administrează obiective și instalații nucleare vor păstra în arhiva unității toate documentele de calitate acumulate în timpul construcției și funcționarii lor, pînă la scoaterea din funcțiune.

F. Cu privire la alte faze și operațiuni