Legea nr. 9/1980

(1)Politica de investiții - realizată în conformitate cu Programul Partidului Comunist Roman de dezvoltare economică și socială a tarii - asigura creșterea proporțională și armonioasă a industriei și agriculturii, a tuturor ramurilor economiei naționale, realizarea unui echilibru optim între diferitele sectoare de activitate, amplasarea rațională a forțelor de producție pentru dezvoltarea tuturor zonelor tarii, în vederea promovării progresului general al societății și satisfacerea necesităților materiale și spirituale ale poporului.

(2)Activitatea în domeniul investițiilor constituie un amplu și complex proces de transformare calitativă a resurselor materiale, financiare și de muncă în fonduri fixe, prin realizarea de noi capacități și obiective în toate ramurile economiei, prin modernizarea, dezvoltarea, reconstructia și reînnoirea fondurilor fixe existente.

Înfăptuirea politicii de investiții, folosirea cu eficienta sporită a fondului național de dezvoltare economico-socială se realizează potrivit principiilor autoconducerii muncitoresti și autogestiunii economico-financiare și are la baza următoarele obiective fundamentale:

a)promovarea consecventa a industrializarii socialiste; crearea unei structuri industriale moderne, de înaltă eficienta economică; dezvoltarea intensiva a agriculturii, folosirea judicioasă a fondului funciar, realizarea unor randamente înalte în producția vegetala și zootehnie; exploatarea rațională și valorificarea superioară a fondului forestier; valorificarea superioară a tuturor resurselor materiale și de muncă; utilizarea intensiva a capacităților de producție;

b)dezvoltarea susținută a bazei de materii prime, combustibili, energie și materiale, recuperarea și valorificarea resurselor materiale refolosibile;

c)dezvoltarea și modernizarea construcțiilor, transporturilor și telecomunicatiilor în concordanta cu cerințele creșterii echilibrate, proporționale a întregii economii naționale;

d)reducerea costurilor de producție și îndeosebi a cheltuielilor materiale; întărirea spiritului de economii și ridicarea eficientei economice în toate sectoarele de activitate;

e)promovarea larga a progresului tehnic, prin aplicarea cît mai rapida în producție a rezultatelor cercetării științifice și tehnologice; ridicarea continua a nivelului tehnic al producției; îmbunătățirea calității produselor și diversificarea acestora corespunzător cerințelor economiei naționale; mobilizarea tuturor rezervelor de creștere a productivitatii muncii; promovarea celor mai noi metode de organizare și conducere a producției și a muncii, inclusiv dezvoltarea și utilizarea pe scara larga a automatizarii, microprocesoarelor, a informaticii;

f)creșterea susținută a exportului, lărgirea acțiunilor de cooperare economică internationala și ridicarea eficientei acestora;

g)amplasarea rațională a forțelor de producție pe teritoriu în vederea dezvoltării în mod echilibrat a economiei județelor, folosirea resurselor de muncă și ridicarea gradului de civilizatie a tuturor localităților;

h)dirijarea fondurilor de investiții cu prioritate în sfera producției materiale, a sectoarelor economice productive care creează nemijlocit venit național, asigurind, în același timp, dezvoltarea construcțiilor de locuințe, a lucrărilor edilitare și de gospodărie comunală, extinderea și modernizarea activităților de învățămînt, cultura, ocrotirea sănătății și alte activități social-culturale; crearea condițiilor pentru o cît mai buna asigurare a populației cu produse și servicii;

i)dezvoltarea industriei mici, folosindu-se cu prioritate materiile prime locale și resursele refolosibile.

(1)Obiectivele de investiții se realizează potrivit cerințelor dezvoltării economico-sociale a tarii și se cuprind distinct în planurile cincinale și anuale.

(2)Înscrierea în plan a obiectivelor de investiții se face pe baza unei riguroase fundamentari tehnico-economice, a unei analize temeinice în ce privește desfacerea producției pentru nevoile interne și pentru export, asigurarea, cu prioritate din producția interna, de materii prime, materiale, energie și combustibili, mașini, utilaje și instalații, alegerea amplasamentului, obținerea unei înalte eficiente economice.

(3)Înscrierea în plan și realizarea de noi obiective de investiții se vor putea face numai dacă sînt utilizate pe deplin capacitatile și suprafețele existente. Dezvoltarea și modernizarea capacităților în funcțiune se vor realiza în primul rind prin amplasarea mașinilor și utilajelor în spațiile și pe suprafețele existente.

(1)Proiectarea construcțiilor din cadrul obiectivelor de investiții ce se realizează în industrie, transporturi, agricultura și celelalte ramuri productive, precum și a clădirilor de locuit și obiectivelor social-culturale, se face pe bază de proiecte tip, aprobate potrivit legii, care vor tine seama de tipizarea tehnologiilor de fabricație și de folosirea materialelor, elementelor de construcții și instalațiilor tipizate.

(2)În vederea adaptării operative a producției la cerințele pieței, reducerii distantelor de transport al materiilor prime și produselor finite și utilizării judicioase a forței de muncă, se vor elabora proiecte tip de capacități mici, pentru obiecte de investiții din industrie și din domeniul prestărilor de servicii; proiectele tip pentru astfel de obiecte - considerate capacități modul - se vor folosi ca atare sau prin asamblare, pentru realizarea de obiecte de diferite marimi, după necesitați.

(3)Obiectivele de investiții se vor realiza cu tehnologii moderne tipizate, rezultate din cercetarea proprie, care să asigure consumuri reduse de materii prime, materiale, combustibili. energie și apa, folosirea resurselor energetice secundare, costuri minime de producție, creșterea productivitatii muncii, realizarea de produse de calitate superioară, competitive la export și protecția mediului înconjurător.

(4)În domeniul construcțiilor, cercetarea, proiectarea și execuția vor fi orientate spre elaborarea de noi soluții constructive care să prevadă utilizarea pe scara larga a materialelor și elementelor de construcții ușoare, obținute din resurse locale, cu cheltuieli reduse și consumuri minime de energie și combustibili, limitîndu-se folosirea materialelor energointensive. Totodată, se va acționa pentru reducerea gabaritelor și greutatii utilajelor în stricta concordanta cu necesitățile proceselor de fabricație, în vederea reducerii dimensiunilor construcțiilor și, ca urmare, a ponderii lucrărilor de construcții-montaj în volumul total al investițiilor.

(5)Unitățile de proiectare, de cercetare științifică și inginerie tehnologică au obligația ca, la elaborarea documentațiilor tehnico-economice pentru investiții, sa prevadă folosirea de mașini, utilaje, instalații, materiale și aparatura de măsura și control, tipizate, din producția interna; procurarea din import a acestora se va putea face, în cazuri cu totul deosebite, prin compensare cu export de produse românești, îndeosebi din ramura industriei construcțiilor de mașini.

(6)La proiectarea și realizarea obiectivelor de investiții se va avea în vedere ocuparea unor suprafețe minime de teren, cu precădere improprii pentru agricultura, eliminarea fundațiilor grele, posibilitatea amplasarii utilajelor în aer liber, comasarea de clădiri și funcțiuni, realizarea și utilizarea în comun a utilităților și a unor capacități auxiliare.

(1)Începerea execuției de noi obiective de investiții sau dezvoltări de capacități, precum și finanțarea acestora, se pot face numai dacă sînt asigurate toate condițiile necesare realizării lucrărilor la termenele planificate.

(2)Eșalonarea realizării obiectivelor de investiții se va face în stricta concordanta cu resursele materiale, umane și financiare și va avea în vedere ca volumul de investiții în continuare, la sfîrșitul fiecărui an, sa nu depășească volumul de investiții prevăzut pentru anul următor.

(3)Pentru evitarea dispersarii capacităților de execuție și folosirea utilajelor de construcții și a mijloacelor de transport la întreaga capacitate, precum și a forței de muncă, se va asigura concentrarea acestora pe un număr restrîns de santiere, în scopul realizării obiectivelor în durate minime de timp.

(4)Organizarea și eșalonarea execuției pe santiere se vor face în asa fel încît pentru perioada de iarna sa existe create condiții pentru lucrări a căror execuție nu necesita încălzire.

(5)Întreaga activitate de investiții trebuie să se sprijine pe un control riguros al societății asupra modului în care unitățile socialiste, toate colectivele de muncă își exercită atribuțiile și își îndeplinesc obligațiile ce le revin din programele de investiții, parte integrantă a planurilor de dezvoltare economico-socială a tarii.

(6)Organele financiar-bancare sînt obligate sa exercite controlul utilizării fondurilor de investiții, urmărind ca lucrările să se execute potrivit prevederilor de plan și documentațiilor aprobate, iar cheltuielile să fie efectuate cu respectarea riguroasă a dispozițiilor legale.

(1)Ministerele, celelalte organe centrale și locale, în îndeplinirea atribuțiilor ce le revin în domeniul investițiilor, răspund de asigurarea condițiilor necesare pentru realizarea optima a obiectivelor de investiții, de calitatea și eficienta acestora, de constituirea integrală, pe ansamblu și pe fiecare unitate subordonata, a resurselor pentru finanțarea investițiilor, precum și de utilizarea judicioasă a fondurilor.

(2)Organizațiile sindicale, celelalte organizații de masa și obștești, consiliile oamenilor muncii din unitățile economice, toți oamenii muncii au datoria sa acționeze sistematic ca fiecare unitate economică să-și desfășoare activitatea de investiții în condițiile unei înalte eficiente economice.

Planul de investiții, parte integrantă a planului național unic de dezvoltare economico-socială, cuprinde toate obiectivele și cheltuielile de investiții, precum și mijloacele de realizare a acestora, concentreaza și dirijeaza o parte însemnată din resursele economiei naționale în direcția creșterii susținute a forțelor de producție, ridicării eficientei economice în toate domeniile de activitate, sporirii continue a venitului național și, pe aceasta baza, a nivelului calitativ al vieții întregii natiuni.

(1)Înscrierea în plan a obiectivelor de investiții se face pe baza unei fundamentari tehnico-economice riguroase, a analizei temeinice a desfacerii producției pentru nevoile interne și pentru export, urmărindu-se realizarea de capacități cu înaltă eficienta economică, care să asigure valorificarea superioară a materiilor prime și a tuturor resurselor interne, cu consumuri energetice și de combustibili reduse și cu costuri minime de producție.

(2)Înscrierea în plan a obiectivelor de investiții se face cu asigurarea resurselor materiale, umane și financiare. În vederea concentrarii mijloacelor tehnico-materiale și a forței de muncă pe un număr rațional de santiere în execuție simultană, prin plan se va asigura eșalonarea realizării lucrărilor astfel încît volumul de investiții rămas de executat la sfîrșitul unui an, la obiectivele în continuare, sa nu depășească volumul de investiții prevăzut pentru anul următor.

(1)Activitatea de planificare a investițiilor, etapele și modul de elaborare a planurilor cincinale și anuale se desfășoară potrivit prevederilor Legii cu privire la dezvoltarea economico-socială planificata a României și prevederilor prezentei legi.

(2)Activitatea de planificare a investițiilor se desfășoară în profil departamental, de ramura și teritorial, pe toate treptele organizatorice, pornind de la unitățile de baza economice, social-culturale și teritorial - administrative, în conformitate cu principiile de baza ale conducerii planificate a dezvoltării economico-sociale și urmărind încadrarea obiectivelor de investiții în echilibru și opțiunile generale ale economiei.

(1)În planul de investiții se stabilesc, pe obiective de investiții:

a)valoarea obiectivului, volumele de investiții, de construcții-montaj și de utilaje, tehnologiile de fabricație, capacitatea, amplasamentul, fondurile din care se realizează, termenele de începere a execuției lucrărilor, de punere în funcțiune a noilor capacități și de realizare a indicatorilor tehnico-economici aprobați, valoarea fondurilor fixe;

b)proiectantul general, antreprenorul general și principalii antreprenori de specialitate și furnizorul general de utilaje.

(2)Lucrările conexe și de folosință comuna se înscriu în planul de investiții al titularului în profilul căruia intra, la solicitarea titularului obiectivului de baza, cu termene de realizare corelate cu punerea în funcțiune a obiectivului.

(1)Planul cincinal de investiții se elaborează, potrivit legii, de către Consiliul de Miniștri, în conformitate cu directivele congreselor și conferințelor naționale ale Partidului Comunist Roman.

(2)Sarcinile și obiectivele de investiții care se înscriu în planul cincinal se stabilesc de ministere, celelalte organe centrale și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, după caz, pe baza următoarelor studii și cercetări:

a)prognoze macroeconomice pe ramuri și sectoare ale vieții sociale, pe subramuri, grupe de produse și în profil teritorial;

b)studii de dezvoltare în perspectiva a ramurilor, subramurilor și grupelor de produse, studii de dezvoltare a economiei locale, cercetări și studii privind desfacerea produselor pe piața interna și la export;

c)programe speciale de modernizare și asimilare pe produse, grupe de produse, ramuri, subramuri sau activități;

d)studii de sistematizare teritorială, schite de sistematizare a localităților, detalii de sistematizare, scheme de amenajare a bazinelor hidrografice, studii de dezvoltare a sistemului energetic și studii de amplasament;

e)cercetări și studii privind perfecționarea proceselor tehnologice, organizarea științifică a producției și a muncii, introducerea de noi procese tehnologice și realizarea de noi produse;

f)studii și cercetări de teren, geologice, topografice, geotehnice și hidrologice;

g)alte studii și cercetări necesare pentru fundamentarea investițiilor.

(3)Pentru înscrierea în plan a investițiilor, beneficiarii vor prezenta note de fundamentare tehnico-economică, însușite de Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Finanțelor și Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe.

(4)Prin notele de fundamentare tehnico-economică se stabilesc necesitatea și oportunitatea investițiilor, în condițiile utilizării depline a capacităților existente și asigurării desfacerii producției la intern și la export, precizîndu-se modul de acoperire a necesarului de materii prime, combustibili, energie, utilaje și utilități productive, tehnologiile de fabricație, amplasamentul, etapele de execuție, precum și costul și eficienta lucrărilor, comparativ cu obiective similare, cu performanțe tehnico-economice ridicate, din țara și străinătate.

Ministerele, celelalte organe centrale și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București răspund pentru asigurarea unei temeinice fundamentari a planului cincinal de investiții, prin organizarea și desfășurarea continua a activităților de cercetare științifică și inginerie tehnologică, prin elaborarea din timp a prognozelor, programelor și studiilor de dezvoltare, schitelor și detaliilor de sistematizare, studiilor și cercetărilor pentru desfacerea produselor la intern și la export, precum și a celorlalte studii și cercetări necesare pentru fundamentarea investițiilor.

(1)Înscrierea în plan a noilor obiective de investiții se face numai cu condiția folosirii depline a suprafețelor construite și a capacităților existente. Se va acordă prioritate modernizării și reutilarii unităților în funcțiune, dotării cu noi mașini și utilaje fără să se construiască noi hale.

(2)La planificarea noilor capacități se va asigura folosirea utilajelor și instalațiilor din țara, introducerea tehnologiilor moderne, mecanizarea și automatizarea proceselor de producție, precum și amplasarea lor rațională.

(3)Dezvoltarea unei unități existente se face într-o conceptie unitară care va cuprinde toate etapele din perioada unui plan cincinal și care se înscrie într-o poziție distinctă de plan.

(1)La stabilirea, prin plan, a noilor capacități trebuie să se asigure atît dimensionarea optima a acestora, astfel încît să se satisfacă și cerința evitării transportului la distanțe mari a materiilor prime, produselor și forței de muncă, cît și posibilitatea realizării unor capacități de aceeași mărime și profil - capacități modul - pe mai multe amplasamente diferite.

(2)Pentru realizarea de produse necesare populației și de materiale pentru construcții, prin plan se va prevedea dezvoltarea industriei mici în sistemul cooperației și al consiliilor populare, folosindu-se cu prioritate materii prime locale și resurse refolosibile.

(1)Duratele de realizare a obiectivelor de investiții - de la deschiderea șantierului pînă la punerea în funcțiune - inclusiv perioada necesară efectuării probelor tehnologice, se vor încadra în următoarele limite:

a)pînă la 9 luni, pentru obiectivele de investiții ale căror proiecte de execuție se aproba de organele de conducere colectivă ale centralelor și întreprinderilor;

b)pînă la 12 luni, pentru obiectivele de investiții ale căror proiecte de execuție se aproba de organele de conducere colectivă ale ministerelor, celorlalte organe centrale, precum și de comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București;

c)pînă la 24 de luni, pentru obiectivele de investiții ale căror note de comanda se aproba prin decret prezidential.

(2)Pentru obiectivele de mari proporții, de complexitate deosebită sau care se realizează în condiții speciale, precum și pentru cele a căror execuție nu poate fi desfășurată decît pe anumite perioade ale anului datorită naturii și particularitatilor lor, durate de realizare mai mari decît cele de la alin. (1) se fundamentează și se aproba odată cu nota de comanda.

(1)Planul anual de investiții se elaborează de către Consiliul de Miniștri și se supune aprobării în condițiile prevăzute de lege.

(2)Sarcinile și prevederile anuale înscrise în planul cincinal se concretizează și se actualizează, în cadrul planurilor anuale, pe baza graficelor de eșalonare a investițiilor și contractelor economice încheiate, în concordanta cu resursele materiale, umane și financiare și ținînd seama de previziunile cu privire la evoluția cererii pe piața interna și la export, precum și de alte elemente care conduc la îmbunătățirea prevederilor inițiale ale planului și la creșterea eficientei economice.

(1)Înscrierea în planul anual a obiectivelor de investiții se face pe baza notelor de comanda aprobate, pentru obiectivele care se aproba prin decret prezidential. Pentru obiectivele de investiții ale căror note de comanda se aproba de ministere, celelalte organe centrale, comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, centrale și întreprinderi, înscrierea în planul anual a obiectivelor de investiții se face pe baza principalilor indicatori tehnico-economici din notele de comanda, aprobați prin decret prezidential.

(2)Mașinile, utilajele, mijloacele de transport și celelalte investiții de natura acestora - necuprinse în obiective de investiții - precum și lucrări geologice, foraje, lucrări de împăduriri, plantații, combatere a eroziunii solului, amenajări de pajiști, iazuri și balti, defrisari, studii și cercetări de teren, cheltuieli de proiectare și alte lucrări și cheltuieli asimilate investițiilor potrivit legii se înscriu în plan în liste distincte. Listele se prezintă la aprobare odată cu adoptarea planului național unic și au la baza justificarea necesității, oportunității, eficientei și alte elemente caracteristice fiecărei poziții, potrivit prevederilor prezentei legi. Listele se întocmesc de ministere, celelalte organe centrale și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București și se avizează de Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Finanțelor, Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe și băncile finanțatoare.

(3)Organele menționate în alin. (2) își vor da avizul pentru înscrierea în planul anual de investiții a dotării cu noi mașini, utilaje, mijloace de transport și alte investiții de natura acestora, numai în cazurile în care cele existente sînt folosite la nivelul indicatorilor planificati.

(4)Construcțiile de locuințe - inclusiv spațiile comerciale, social-culturale și de prestări de servicii amplasate în blocurile de locuințe, precum și lucrările tehnico-edilitare și energetice aferente acestora - se înscriu în planul anual pe bază de liste cuprinzînd numărul apartamentelor pe structuri și județe, regimul de înălțime, suprafețele cu alte destinații decît locuințe și valoarea totală pe categorii de folosință, cu respectarea detaliilor de sistematizare aprobate potrivit legii.

(1)Volumele de investiții cuprinse în planul anual se stabilesc pe următoarele structuri: total investiții; construcții-montaj, din care construcții și instalații; utilaje cu montaj; utilaje fără montaj; dotări și alte cheltuieli.

(2)În planul anual se stabilește, pe ministere, celelalte organe centrale și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, volumul utilajelor tehnologice, în stoc și în curs de montaj la sfîrșitul anului.

(3)Prevederile de plan anual pe fiecare obiectiv de investiții au la baza desfășurarea stabilită prin graficele de eșalonare a investițiilor; la lucrările în curs de execuție se va tine seama și de stadiile realizate în perioadele anterioare.

(1)În planul anual de investiții se nominalizeaza distinct obiectivele de investiții a căror execuție este prevăzută sa înceapă în anii următori și pentru care urmează să se elaboreze documentația tehnico-economică, cu precizarea termenelor de prezentare la aprobare a notelor de comanda și a proiectelor de execuție. Obiectivele noi de investiții care nu sînt cuprinse în planul cincinal se nominalizeaza pe baza notelor de fundamentare tehnico-economică prevăzute la art. 11 alin. (3).

(2)Titularii de investiții și unitățile de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare au obligația să asigure elaborarea și aprobarea documentațiilor tehnico-economice, pentru aceste obiective, înainte de elaborarea proiectului de plan pentru anul în care se are în vedere începerea execuției.

(1)Construcțiile de toate categoriile din cadrul obiectivelor de investiții ce se realizează în industrie, transporturi, agricultura și celelalte ramuri productive, precum și clădirile de locuit, obiectivele social-culturale și administrative se proiectează și se executa pe bază de proiecte tip, aprobate potrivit legii, pe baza avizului Comisiei de tipizare și standardizare pentru construcții civile și industriale, Inspectoratului General de Stat pentru Investiții-Construcții și Institutului central de cercetare, proiectare și directivare în construcții.

(2)Proiectele tip stabilesc suprafețele și principalele dimensiuni ale obiectivelor de construcții, soluțiile constructive, consumurile limita de materiale de construcții și instalații, precum și limita maxima a prețului de deviz pentru lucrările de construcții-instalații.

(3)La elaborarea proiectelor tip se va urmări ca acestea să poată servi și ca proiecte de capacități modul care, prin asamblare, să fie utilizate pentru realizarea de obiective de același profil cu marimi diferite.

(1)Tipizarea construcțiilor se face în strinsa legătură cu tipizarea tehnologiilor de producție și a utilajelor, astfel încît dimensiunile clădirilor și celorlalte construcții sa corespundă strict necesităților bunei desfășurări a proceselor de producție.

(2)Pentru lucrările din industrie, suprafețele și inaltimile halelor și celorlalte clădiri de producție se dimensioneaza în stricta concordanta cu procesul de fabricație și gabaritul utilajelor și instalațiilor tehnologice; se va avea în vedere ocuparea unor suprafețe minime de teren, cu precădere improprii pentru agricultura și care necesita cheltuieli reduse de fundare, comasarea de clădiri și funcțiuni, amplasarea utilajelor în aer liber, ventilarea și iluminarea halelor pe cale naturala, dimensionarea termoizolatiei construcțiilor în stricta concordanta cu necesitățile de ordin tehnologic.

(3)Pentru obiectivele de investiții din industrie și din domeniul prestărilor de servicii, se vor întocmi proiecte tip pentru capacități mici, pentru a se asigura reducerea distantelor de transport al materiei prime sau al produsului finit, utilizarea judicioasă a forței de muncă și adaptarea operativă a producției la cerințele pieței.

(4)Pentru obiectivele din agricultura, zootehnie, irigații și îmbunătățiri funciare, în proiectele tip se vor adopta soluții constructive simple care să folosească pe scara larga materialele locale.

(5)La obiectivele din domeniul transporturilor, se vor tipiza secțiunile de drumuri, adoptindu-se soluții care să asigure restrîngerea la minimum a folosirii bitumului și utilizarea pe scara larga a materialelor locale, zgurilor și cenusilor de termocentrala.

La construcțiile de orice fel se vor putea folosi numai materiale și elemente de construcții și instalații tipizate, precum și materiale și resurse locale, în condițiile prevăzute de lege.

Soluțiile adoptate în proiectele tip de construcții trebuie să asigure executarea lucrărilor cu consumuri minime de materiale și energie, scurtarea duratelor de execuție, durabilitatea și stabilitatea construcțiilor, creșterea productivitatii muncii în activitatea de proiectare și de realizare a investițiilor, promovarea unor tehnologii eficiente în executarea construcțiilor, reducerea greutatii și a costului acestora, crearea de condiții optime pentru desfășurarea proceselor functionale și de producție, precum și realizarea unei eficiente maxime de exploatare.

Detaliile de execuție ale proiectelor tip se elaborează de unitățile de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare cu respectarea stricta a prevederilor din proiectele tip și se aproba de către Institutul central de cercetare, proiectare și directivare în construcții, pentru construcțiile comune mai multor ramuri, pentru clădirile de locuit, obiectivele social-culturale și administrative și de către ministerul sau organul central coordonator de ramura, pentru construcțiile specifice ramurii de care răspunde.

(1)Ministerele și celelalte organe centrale coordonatoare de ramura răspund de elaborarea și prezentarea la aprobare a proiectelor tip necesare realizării investițiilor din domeniul lor de activitate, în conformitate cu planul de tipizare, care face parte integrantă din planul național unic de dezvoltare economico-socială.

(2)Proiectele tip de construcții elaborate de ministerele și celelalte organe centrale coordonatoare de ramura, pentru obiectele din domeniul lor de activitate, sînt obligatorii pentru toate unitățile care au de proiectat și executat astfel de lucrări, indiferent de subordonarea acestora.

(3)Ministerele, celelalte organe centrale, comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, unitățile de cercetare științifică, de inginerie tehnologică și de proiectare au obligația să asigure îmbunătățirea continua a proiectelor tip, precum și elaborarea de noi proiecte tip, potrivit prevederilor planului de tipizare.

Documentațiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiții sînt: nota de comanda și proiectul de execuție.

(1)Prin nota de comanda se stabilesc: capacitatea exprimată în unități fizice, necesitatea, eficienta economică și indicatorii tehnico-economici limita ai obiectivului de investiții - comparativ cu obiective similare, cu performanțe tehnico-economice ridicate din țara și străinătate - tehnologia, profilul de producție, calitatea și caracteristicile produselor, durata și etapele de realizare, amplasamentul, natura combustibililor folosiți, modul de asigurare a materiilor prime, combustibililor și energiei, modul de desfacere a produselor - la intern și la export - limita maxima a consumurilor specifice de materii prime, materiale, combustibili și energie, stabilite pe bază de norme, cooperarile în zona, elemente și indici de plan general.

(2)Nota de comanda precizează proiectele tip de construcții după care urmează să se execute obiectele componente ale investiției sau - după caz - capacitatea modul după care se va realiza noul obiectiv, precum și condițiile și modalitățile de adaptare a acestora la teren. În situații speciale, cînd procesele de producție, amplasamentul sau alte cerințe impun folosirea de proiecte unicate, aceasta se va justifica și aproba, pentru fiecare caz în parte, prin nota de comanda.

(3)Nota de comanda se elaborează de ministere, celelalte organe centrale, centrale, întreprinderi, alte unități socialiste, comitetele și birourile executive ale consiliilor populare și de unitățile de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare. Elaborarea se face cu respectarea prevederilor din planul cincinal și se fundamentează pe studiile și elementele actualizate prevăzute la art. 11 din prezenta lege.

(1)Proiectul de execuție este documentația care detaliază tehnic, aprofundeaza și concretizează, prin soluții, elementele din nota de comanda.

(2)La adoptarea soluțiilor din proiectul de execuție trebuie să se asigure îmbunătățirea indicatorilor tehnico-economici și a celorlalte prevederi din nota de comanda.

(3)Pentru obiectivele de investiții care constau dintr-o capacitate de producție modul se folosește proiectul de execuție al capacității modul, adaptat la teren.

(4)Proiectul de execuție se elaborează de unități de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare în termenul prevăzut în nota de comanda aprobată.

Pe parcursul elaborării proiectului de execuție, proiectantul general întocmește împreună cu ministerele, celelalte organe centrale, comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, centralele și întreprinderile beneficiare de investiții, precum și cu ceilalți factori ce participa la realizarea investiției, următoarele documente, care se prezintă odată cu proiectul de execuție:

a)graficul de eșalonare a investiției, care stabilește etapizarea execuției lucrărilor de construcții-montaj și efectuării probelor tehnologice, în concordanta cu duratele și cu termenele de punere în funcțiune a capacităților planificate;

b)graficele de livrare a utilajelor, prin care se stabilesc termenele de livrare a mașinilor, utilajelor, echipamentelor, instalațiilor și liniilor tehnologice în concordanta cu graficul de eșalonare a investiției;

c)graficul de asigurare a forței de muncă, care stabilește modul și perioada de recrutare și pregătire a personalului necesar beneficiarului în vederea exploatării normale a capacităților;

d)graficul de realizare a principalilor indicatori tehnico-economici: producția, productivitatea muncii, costurile și beneficiul;

e)programul de urmărire a comportării în timp a obiectelor de construcții stabilite de proiectant și beneficiar;

f)documentațiile pentru obținerea și eliberarea terenului necesar obiectivului de investiții și organizării de șantier și alte documentații necesare obținerii acordurilor și aprobărilor prevăzute de lege.

(1)Proiectele de execuție pentru obiectivele de investiții industriale conțin tehnologii de fabricație care au fost, în prealabil, aprobate potrivit legii.

(2)Unitățile de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare, împreună cu întreprinderile, centralele și ministerele titulare de investiții, furnizorii de utilaje, precum și Consiliul Național pentru Știința și Tehnologie, au obligația sa aducă continuu perfecționări tehnologiilor de fabricație, sa conceapa noi tehnologii și utilaje cu performanțe calitative și functionale ridicate, astfel încît să se asigure realizarea de obiective industriale cu consumuri minime de materii prime, materiale, combustibili și energie, la nivelul celor mai bune realizari obținute în țara sau pe plan mondial.

Tehnologiile de execuție, soluțiile constructive și proiectul de organizare a șantierului se stabilesc de proiectantul general împreună cu antreprenorul general și principalii antreprenori de specialitate, pe parcursul elaborării proiectului de execuție.

(1)În proiectele de execuție se prevăd soluții de plan general, soluții constructive și de adaptare la teren a proiectelor tip care să ducă la reducerea volumului, greutatii și costului construcțiilor, a suprafețelor de teren ocupate, la consumuri cît mai mici de materiale de construcții și, în special, de materiale mari consumatoare de energie, la montarea unui volum cît mai mare de utilaje în aer liber, la scurtarea duratelor de execuție, la ridicarea eficientei lucrărilor.

(2)Prin proiectele de execuție se vor adopta tehnologii, fluxuri de producție și sisteme de organizare a producției și a muncii care să asigure prelucrarea superioară a materiilor prime și materialelor, cu consumuri minime de combustibili și energie, productivitate ridicată, produse de calitate superioară, cheltuieli minime și obținerea unei eficiente ridicate.

Ministerele, celelalte organe centrale și locale, centralele, întreprinderile, celelalte unități economico-sociale sînt obligate sa analizeze, pe parcursul elaborării proiectelor de execuție, soluțiile adoptate și sa urmărească încadrarea lor în prevederile legii, ale notelor de comanda și ale prescripțiilor tehnice.

(1)Detaliile și devizele de execuție pe obiecte se elaborează pentru adaptarea la teren a proiectelor tip și pentru obiectele unicate prevăzute în nota de comanda, în stricta concordanta cu soluțiile și prevederile din proiectul de execuție aprobat. Lucrările de construcții-montaj se executa pe baza proiectelor tip și proiectelor de execuție, cu precizările din detaliile de execuție, și se decontează pe baza devizelor de execuție. Detaliile și devizele de execuție se elaborează de unitățile de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare și se aproba de organul de conducere colectivă al beneficiarului de investiții care răspunde, împreună cu proiectantul, de respectarea prevederilor din proiectele de execuție aprobate.

(2)La elaborarea detaliilor și devizelor de execuție, unitatea de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare, împreună cu beneficiarul investiției și antreprenorul general, pot renunța la unele obiecte sau pot comasa obiecte prevăzute în proiectul de execuție, în cazul în care prin aceasta se mențin sau se imbunatatesc indicatorii tehnico-economici, functionalitatea, condițiile de lucru și de exploatare, se respecta măsurile de tehnica a securității muncii, de igiena, de paza contra incendiilor, de gospodărire a apelor și de protecție a mediului înconjurător, iar modificările care se aduc contribuie fie la reducerea costurilor construcțiilor sau al consumului de materiale deficitare, fie la scurtarea duratei de execuție și nu se depășește valoarea totală și de construcții-montaj aprobată.

Conținutul cadru al notei de comanda și al proiectului de execuție, precum și acordurile necesare elaborării acestora sînt prevăzute în anexele nr. 1 a-d și 2.

(1)Notele de comanda și proiectele de execuție se analizează în consiliile sau comisiile tehnico-economice, se dezbat și se insusesc de consiliile de conducere ale ministerelor și celorlalte organe centrale, consiliile oamenilor muncii din centrale și întreprinderi, precum și de comitetele și birourile executive ale consiliilor populare, după caz, potrivit legii.

(2)Organele de conducere colectivă prevăzute la alin. (1) răspund de conținutul notelor de comanda și al proiectelor de execuție, de obținerea acordurilor și avizelor prevăzute de lege, precum și de respectarea prevederilor legale, aprobărilor, acordurilor primite și avizelor rămase definitive.

(1)Notele de comanda pentru obiectivele de investiții importante se aproba prin decret prezidential, pentru fiecare obiectiv în parte și de către organele de conducere colectivă ale ministerelor, celorlalte organe centrale, centralelor și întreprinderilor, precum și de comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, pentru celelalte obiective, potrivit competentelor din anexa nr. 3.

(2)Pentru obiectivele de investiții ale căror note de comanda sînt în competența ministerelor, celorlalte organe centrale, comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, centralelor și întreprinderilor, Consiliul de Miniștri prezintă la aprobare, prin decret prezidential, principalii indicatori tehnico-economici din notele de comanda, potrivit anexei nr. 4. Listele de investiții, cuprinzînd principalii indicatori tehnico-economici, se întocmesc de ministere, celelalte organe centrale și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București și se supun aprobării după examinarea lor în Consiliul de coordonare a activității de investiții.

(1)Pentru obiectivele de investiții ale căror note de comanda se aproba prin decret prezidential, proiectele de execuție se aproba de Consiliul de Miniștri. În cazurile în care se încadrează în indicatorii tehnico-economici din nota de comanda aprobată, proiectele de execuție pentru aceste obiective se supun aprobării prin decret prezidential.

(2)Pentru celelalte obiective de investiții, proiectele de execuție se aproba potrivit competentelor din anexa nr. 3. În cazurile în care proiectele de execuție nu se încadrează în indicatorii tehnico-economici ai obiectivelor de investiții respective se supun aprobării prin decret prezidential, indicatorii tehnico-economici ai obiectivelor de investiții respective se supun aprobării prin decret prezidential.

(1)Notele de comanda și proiectele de execuție care se aproba prin decret prezidential se insusesc, în prealabil, de Consiliul de Miniștri, la propunerea Consiliului de coordonare a activității de investiții. Proiectele de execuție, care se aproba de Consiliul de Miniștri se insusesc, în prealabil, de Consiliul de coordonare a activității de investiții.

(2)Notele de comanda și proiectele de execuție prevăzute la alin. (1) se analizează în Consiliul de coordonare a activității de investiții, pe baza avizului unic al Comitetului de Stat al Planificarii, Ministerului Finanțelor, Ministerului Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe, Consiliului Național pentru Știința și Tehnologie, Comitetul de Stat pentru Prețuri, Inspectoratului General de Stat pentru Investiții-Construcții și băncilor finanțatoare și, după caz, al Ministerului Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale și Comitetului pentru Problemele Consiliilor Populare.

(3)Notele de comanda și proiectele de execuție care - potrivit prevederilor din anexa nr. 3 la prezenta lege - se aproba de către ministere, celelalte organe centrale, comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, centrale și întreprinderi se avizează, în prealabil, de băncile finanțatoare.

(4)Proiectele de execuție din competența ministerelor, celorlalte organe centrale și comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București se aproba de aceste organe numai după verificarea soluțiilor constructive, de către Inspectoratul General de Stat pentru Investiții-Construcții și a tehnologiilor industriale, de către Consiliul Național pentru Știința și Tehnologie.

(5)Avizul unic, respectiv avizul băncilor finanțatoare, se da în termen de 15 zile pentru notele de comanda și de 20 de zile pentru proiectele de execuție.

(6)Proiectele de execuție care se realizează pe bază de capacități modul, precum și cele ale obiectivelor care se realizează integral pe bază de proiecte tip nu se mai supun avizării dacă valoarea și ceilalți indicatori tehnico-economici se încadrează în prevederile cuprinse în nota de comanda sau în listele de investiții prevăzute la art. 37 alin. (2), după caz, și se aproba de organul de conducere colectivă al beneficiarului de investiții.

(7)Listele cuprinzînd mașinile, utilajele, mijloacele de transport și celelalte investiții - prevăzute la art. 17 alin. (2) - se fundamentează pe baza elementelor din anexa nr. 5. Listele se insusesc, înainte de prezentarea la aprobare, de organele de conducere colectivă ale ministerelor, celorlalte organe centrale și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București.

Ministerele, celelalte organe centrale și locale care au sarcina să-și dea acordul asupra unor date tehnice sau economice din notele de comanda și proiectele de execuție și sa furnizeze elementele de proiectare pentru noile obiective de investiții - cu privire la amplasament, utilități, materii prime, combustibili și energie, utilaje, desfacerea produselor, cai ferate și drumuri, ocuparea de terenuri și alte elemente - sînt obligate sa răspundă la cererile de acorduri sau sa furnizeze elementele necesare pe parcursul elaborării notelor de comanda și a proiectelor de execuție în termen de maximum 15 zile de la primirea cererilor, dacă legea nu prevede alt termen.

După aprobarea notelor de comanda și a listelor de investiții prevăzute la art. 37 alin. (2) se trece la definitivarea proiectului de execuție, la adaptarea contractelor de livrare din țara și la contractarea din import a utilajelor cu ciclu lung de fabricație, a utilajelor tipizate sau care se repeta, în condițiile prevăzute de lege.

Proiectul de execuție aprobat reprezintă documentația tehnico-economică pe baza căreia se asigura, în condițiile legii:

a)adaptarea contractelor de execuție a lucrărilor de construcții-montaj;

b)adaptarea contractelor de livrare a utilajelor din țara și contractarea utilajelor din import, altele decît cele prevăzute la art. 41;

c)deschiderea finanțării investiției și începerea execuției lucrărilor de construcții-montaj, cu îndeplinirea și a celorlalte condiții stabilite potrivit legii.

Trecerea la realizarea oricărei investiții se face numai dacă aceasta este prevăzută în plan, are asigurate documentațiile de execuție, utilajele tehnologice și toate celelalte condiții necesare realizării și punerii în funcțiune la termenele planificate, inclusiv aprobările pentru demolări sau dezafectari de fonduri fixe, utilizarea de combustibili, scoateri de terenuri din circuitul agricol sau din fondul forestier, precum și alte aprobări prevăzute de lege.

(1)În vederea realizării obiectivelor de investiții, beneficiarii vor încheia contracte economice cu proiectantii generali, furnizorii de tehnologii, cu furnizorii generali și ceilalți furnizori de utilaje, precum și cu antreprenorii generali și antreprenorii de specialitate, în conformitate cu prevederile legii.

(2)Prin contracte se stabilesc obligațiile și răspunderile părților, termenele de executare, penalitățile și despăgubirile pentru neexecutarea obligațiilor asumate. Prevederile din contracte trebuie să asigure realizarea volumelor de investiții și de construcții-montaj planificate, precum și punerea în funcțiune a capacităților la termenele prevăzute în plan.

(3)La adaptarea contractelor, beneficiarii, unitățile de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare, unitățile de construcții-montaj și furnizorii de utilaje sînt obligați să respecte întocmai termenele de predare a documentațiilor de execuție și de livrare a utilajelor, precum și termenele de execuție a lucrărilor de construcții-montaj, stabilite în graficele aprobate.

(1)Beneficiarii de investiții au obligația sa contracteze elaborarea documentațiilor tehnico-economice necesare realizării unui obiectiv de investiții cu o singura unitate de proiectare, care va îndeplini funcția de proiectant general.

(2)Proiectantul general este unitatea de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare care are sarcina să asigure elaborarea tuturor documentațiilor tehnico-economice pe baza cărora se realizează un obiectiv de investiții. Proiectantul general răspunde de respectarea, potrivit legii, a soluțiilor tehnice și economice prevăzute în documentații, de urmărirea aplicării acestora pînă la realizarea indicatorilor aprobați, precum și de predarea documentațiilor la termenele prevăzute în contractul economic încheiat cu beneficiarul investiției.

(3)Pentru elaborarea unor părți de documentații tehnico-economice și de proiect, care se încadrează în profilul altor unități de proiectare, proiectantul general va încheia contracte cu unitățile de proiectare, ce îndeplinesc funcția de proiectanți de specialitate. Proiectantii de specialitate au obligația sa încheie contracte de proiectare pentru lucrările care se încadrează în profilul lor de activitate, cu termene de predare corelate cu termenul final stabilit prin contractul încheiat între proiectantul general și beneficiarul investiției și răspund de soluțiile ce le adopta.

(4)Pentru obiectivele de investiții de complexitate redusă, beneficiarii pot elabora, cu mijloace proprii, documentațiile tehnico-economice sau părți ale acestora.

(5)Proiectantul general poate contracta cu unitatea de construcții-montaj elaborarea unor părți din proiectele de execuție precum și detalii și devize de execuție; în acest caz, unitatea de construcții-montaj are funcția de proiectant de specialitate pentru lucrările de proiectare contractate.

(1)Pentru obiectivele de investiții importante, ministerele, celelalte organe centrale și locale, care au în subordine unități de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare, vor numi șeful de proiect și colectivul de proiectanți, asigurind stabilitatea acestora și continuitatea în activitatea de proiectare; aceștia vor răspunde de întreaga activitate de proiectare pînă la intrarea în producție a capacităților și realizarea indicatorilor aprobați.

(2)Colectivele de ingineri tehnologi și de proiectanți vor încheia angajamente-contract, potrivit anexelor nr. 6 și 7.

(1)Toate datele privind capacitatea și profilul de producție, tehnologia, functionalitatea, amplasamentul, condițiile de exploatare ale noului obiectiv, indicatorii tehnico-economici limita și celelalte date necesare proiectantului pentru elaborarea documentațiilor tehnico-economice contractate se pun la dispoziția acestuia de către beneficiarul de investiții la termenele prevăzute în contracte.

(2)Proiectantul este obligat sa elaboreze și sa predea documentațiile în condițiile prevăzute în contract și în graficul de eșalonare a investițiilor, sa controleze pe teren modul de aplicare a acestora și calitatea lucrărilor.

Predarea către unitățile de construcții-montaj a detaliilor și devizelor de execuție pentru întregul volum de construcții-montaj prevăzut în plan se va asigura în ordinea tehnologică de execuție a lucrărilor stabilite în graficele de eșalonare a investițiilor, în următoarele termene:

a)pînă cel mai tirziu la sfîrșitul semestrului I al anului anterior celui de plan, pentru obiectivele de investiții care continua din anul precedent;

b)cu cel puțin 6 luni înainte de data începerii execuției lucrărilor, pentru obiectivele noi de investiții.

Unitățile de cercetare științifică, inginerie tehnologică și de proiectare răspund de elaborarea și conținutul documentațiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investiții și au următoarele atribuții principale:

a)asigura conceptia de ansamblu a obiectivelor proiectate și răspund de nivelul indicatorilor tehnico-economici, de posibilitatea atingerii acestora, de eficienta economică a capacităților și obiectivelor ce le proiectează, de soluțiile adoptate, de aplicarea directivelor și prescripțiilor tehnice și economice;

b)adopta tehnologii, utilaje, echipamente, instalații și linii tehnologice moderne, în principal tipizate, care să asigure un randament sporit, productivitate a muncii ridicată și consumuri energetice reduse;

c)stabilesc, împreună cu unitățile de construcții-montaj, soluții rationale de plan general și cele mai noi și mai eficiente soluții constructive, care să asigure rezistenta, stabilitatea și siguranța în exploatare, reducerea consumurilor de materiale, combustibili și energie, precum și a duratelor de execuție;

d)asigura asistența tehnica pe durata execuției lucrărilor de construcții-montaj, în perioada de efectuare a probelor tehnologice și la punerea în funcțiune a capacităților, precum și în etapele de realizare a indicatorilor tehnico-economici aprobați.

(1)Lucrările de construcții-montaj ale obiectivelor de investiții se executa de către unitățile de construcții-montaj stabilite sa îndeplinească funcția de antreprenor general sau antreprenor de specialitate.

(2)Pentru executarea unor lucrări sau părți de lucrări ce nu sînt în profilul lor, antreprenorii generali pot încheia contracte cu subantreprenori aflați în subordinea aceluiași organ ierarhic superior. Termenele din aceste contracte vor fi corelate cu termenele prevăzute în graficul de eșalonare a investiției și în contractele încheiate cu beneficiarii de investiții.

(3)Antreprenorul general este unitatea de construcții-montaj care are sarcina să asigure realizarea lucrărilor de construcții-montaj ale unui obiectiv de investiții conform sarcinilor de plan, pe bază de contract general de antrepriza, încheiat cu beneficiarul de investiții. Antreprenorul general răspunde de execuția lucrărilor prin forte proprii și de coordonarea acelora ce se realizează prin subantreprenori, precum și de predarea lucrărilor la termenele din contract, în conformitate cu prevederile documentațiilor tehnico-economice.

(4)Centralele și întreprinderile - beneficiare de investiții - sînt obligate să execute, de regula, prin forte proprii - în regie - montaje de utilaje, lucrări de construcții și instalații necesare pentru reutilizarea capacităților existente, alte lucrări de construcții și instalații de tehnicitate curenta din incinta unităților, lucrări cu un grad redus de complexitate din sectorul agricol.