Decizia CCR nr. 348/2007

referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 272 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii

Ioan Vida - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Kozsokar Gabor - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Ninosu - judecător Ion Predescu - judecător Tudorel Toader - judecător Ion Tiucă - procuror Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconsti-tuționalitate a dispozițiilor art. 272 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, excepție ridicată de Romică Drăghescu în Dosarul nr. 2.257/CM/2007 al Tribunalului Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției ca inadmisibilă, considerând că autorul excepției solicită o completare a textului de lege criticat, ceea ce nu este de competența Curții Constituționale.

CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 18 ianuarie 2007, Tribunalul Gorj Secția conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 272 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 Codul muncii. Excepția a fost ridicată de Romică Drăghescu cu prilejul soluționării acțiunii civile având ca obiect cererea formulată de Regia Națională a Pădurilor Romsilva - Direcția Silvică Gorj pentru obligarea autorului excepției de neconstituționalitate la restituirea sumei încasate necuvenit de la angajator.

În motivarea excepției autorul acesteia susține că dispozițiile art. 272 alin. (1) din Codul muncii sunt contrare principiilor statului de drept și al supremației Constituției, încălcând, în același timp, și dispozițiile constituționale referitoare la accesul liber la justiție și la dreptul părților la un proces echitabil. Pentru ca aceste aspecte neconstituționale să fie înlăturate, consideră că textul ar trebui să fie redactat în sensul că "Salariatul care a încasat de la angajator o sumă care ulterior s-a constatat irevocabil, după epuizarea tuturor căilor extraordinare de atac (recurs, contestație în anulare și revizuire) că este nedatorată, este obligat să o restituie".

Tribunalul Gorj - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale apreciază că excepția ridicată nu este întemeiată, întrucât, în cauză, restituirea sumei se poate pretinde după ce caracterul nedatorat al acesteia a fost stabilit printr-o hotărâre judecătorească irevocabilă.

În conformitate cu dispozițiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția ridicată.

Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă, întrucât autorul excepției se rezumă, în esență, la considerații în legătură cu lipsa din conținutul textului de lege atacat a unor prevederi în sensul pe care îl dorește, precum și la opinia cum ar trebui modificat textul de lege respectiv, pe baza interpretării pe care o dă textului actual, aspecte care excedează controlului Curții Constituționale.

Avocatul Poporului consideră că textul de lege criticat este constituțional, având în vedere că instituirea obligației salariatului de a restitui suma încasată nedatorat de la angajator nu împiedică părțile interesate să apeleze la instanțele judecătorești și să se prevaleze de toate garanțiile care condiționează procesul echitabil. De asemenea, arată că acest text de lege nu conține norme contrare principiului supremației Constituției ori trăsăturilor și valorilor supreme ale statului român.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele:

Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 272 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 Codul muncii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003, dispoziții potrivit cărora "Salariatul care a încasat de la angajator o sumă nedatorată este obligat să o restituie".

În opinia autorului excepției, datorită caracterului său incomplet, textul de lege criticat contravine prevederilor art. 1 alin. (3) și (5) și ale art. 21 alin. (1), (2) și (3) din Constituție, referitoare la statul de drept și la obligativitatea respectării Constituției, a supremației sale și a legilor, respectiv la accesul liber la justiție și la dreptul părților la un proces echitabil.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că autorul excepției nu critică, în realitate, conținutul normativ al textului de lege criticat, respectiv stabilirea obligației salariatului de a restitui suma încasată necuvenit de la angajator, ci consideră că acest text ar trebui să fie completat cu precizarea că obligația de restituire există numai după ce, în mod irevocabil și în urma epuizării tuturor căilor extraordinare de atac, s-a stabilit că suma încasată nu a fost datorată.

Potrivit dispozițiilor art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, "Curtea Constituțională se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului" și, prin urmare, excepția de neconstitu-ționalitate este inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992, CURTEA CONSTITUȚIONALĂ În numele legii DECIDE:

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 272 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, excepție ridicată de Romică Drăghescu în Dosarul nr. 2.257/CM/2007 al Tribunalului Gorj Secția conflicte de muncă și asigurări sociale.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 3 aprilie 2007.

PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Patricia Marilena Ionea -----